Решение б/н Решение от 20.05.2010 г. по делу № 422 в отношении Администр... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF«20» мая 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № 422по признакам нарушения Администрацией гор. Новошахтинска (346900, Ростовская область, гор. Новошахтинск, ул. Харьковская, 58) (далее по тексту – Администрация) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителя Администрации – <…>,
УСТАНОВИЛА:
В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории гор. Новошахтинска действует постановление Главы Администрации гор. Новошахтинска от 13.05.2002 № 199/2 «О порядке проведения конкурса по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оценочной деятельностью, для проведения оценки муниципального имущества» (далее по тексту – Постановление № 199/2), п.3 которого установлено, что оплата услуг оценщика, с которым заключен договор на долговременное обслуживание по оценке муниципального имущества, возлагается на покупателя после продажи муниципального имущества.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение от 28.04.2010г. Администрацией были представлены пояснения по существу вышеназванных обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, изучением которых установлено, что Постановление № 199/2 в настоящее время признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации гор. Новошахтинска от 13.05.2010г. № 673 «О признании утратившим силу постановления Главы Администрации гор. Новошахтинска от 13.05.2002г. № 199/2».
Комиссия, изучив материала настоящего дела, выслушав представителя Администрации, приходит к следующим выводам:
П. 3 Постановления № 199/2 определено, что оплата услуг оценщика, с которым заключен договор на долговременное обслуживание по оценке муниципального имущества, возлагается на покупателя после продажи муниципального имущества.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об оценочной деятельности) проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.
Ст. 10 Закона об оценочной деятельности определено, что в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из ст.ст. 8, 10 Закона об оценочной деятельности, следует, что оценка стоимости объектов, принадлежащих публично-правовым образованиям и подлежащих передачи в собственность или аренду, является обязательной, а договор на ее проведение заключается от имени заказчика лицом, уполномоченным публично – правовым образованием на совершение сделок с этими объектами.
Таким образом, собственник муниципального имущества обязан самостоятельно решать вопросы, связанные с оценкой предоставляемых в собственность или аренду объектов муниципальной собственности и определением рыночной стоимости таких объектов; договор на оценку заключается без участия приобретателя (арендатора) муниципального имущества.
В этой связи возложение на приобретателей (арендаторов) муниципального имущества обязанности по оплате оценки муниципального имущества, не соответствует действующему законодательству.
В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Аналогичная норма содержится в ст. 22 Устава муниципального образования гор. Новошахтинска Ростовской области, принятого решением Новошахтинской городской Думы от 22.11.1996г. № 108.
В связи с изложенным, в действиях Администрации, выразившихся во включении п.3. в Постановление № 199/2, содержится нарушение ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованно препятствовать деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к хозяйствующим субъектам.
Вместе с тем, учитывая, что на момент принятия Комиссией решения по настоящему делу, Постановление № 199/2 признано утратившим силу, производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1-3 ст.41, ст. 48, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию гор. Новошахтинска нарушившей ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по настоящему делу прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: О.С. Ратникова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.