Решение б/н Решение от 29.07.2010 г. по делу № 692 в отношении Администр... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена «29» июля 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «29» июля 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № 692 по признакам нарушения Администрацией гор. Зверево (346311, Ростовская область, гор. Зверево, ул. Обухова, 14)ч.1. ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в отсутствии представителя Администрации гор. Зверево надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
УСТАНОВИЛА:
В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории гор. Зверево действует постановление Администрации гор. Зверево от 02.10.2009г. № 657 «О порядке организации и функционирования объектов мелкорозничной передвижной торговой сети на территории муниципального образования «Город Зверево», п.1 которого утвержден Порядок организации и функционирования объектов мелкорозничной передвижной торговой сети на территории муниципального образования «Город Зверево» (далее по тексту – Порядок).
П./п.2.1. п.2 Порядка определено, что на улицах и площадях размещаются объекты: выносной торговли от стационарных предприятий торговли, осуществляющие реализацию безалкогольных напитков, мороженого, мучных и кондитерских изделий (кроме кремовых); кваса; цветов; сувениров; плодовоовощной продукции (в таре); товаров новогоднего ассортимента.
П./п.5.2. п.5 Порядка установлено, что на прирыночной территории размещаются объекты по реализации: мороженного; безалкогольных напитков.
П./п.5.3. п.5 Порядка определено, что допускается размещение на прирыночной территории: объектов новогоднего ассортимента (ели, сосны, елочные украшения); объектов категории «быстрого питания», в том числе куры гриль.
Вместе с тем, п./п. 2.2. п. 2 Порядка определено, что на объектах передвижной мелкорозничной торговой сети может реализовываться ассортимент товаров, допускаемый Правилами продажи отдельных видов товаров, действующими на территории РФ.
При этом п./п. «а» п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о торговле) определено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении самостоятельно определяют ассортимент продаваемых товаров.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение Администрация гор. Зверево представила документы и информацию, из которых следует, что 23.07.2010г. Администрацией гор. Зверево было принято постановление «О внесение изменений в постановление Администрации гор. Зверево от 02.10.2009г. № 657 «О порядке организации и функционирования объектов мелкорозничной передвижной торговой сети на территории муниципального образования «Город Зверево» (далее по тексту - Постановление №657), которым в Порядок были внесены изменения, в т.ч.:
- п./п. 1.3.1. п. 1.3. Постановления №657 п.2 Порядка исключен;
- п./п. 1.3.2. п.1.3. Постановления №657 п.5.2. Порядка изложен в следующей редакции: «На прирыночной территории размещаются объекты мелкорозничной торговой сети»;
- п./п. 1.3.3. п.1.3. Постановления №657 п./п. 5.3 п.5 Порядка исключен.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам:
02.10.2009г. Администрацией гор. Зверево было принято постановление «О порядке организации и функционирования объектов мелкорозничной передвижной торговой сети на территории муниципального образования «Город Зверево» №657, п.1 которого утвержден Порядок.
П./п.2.1., 2.2. п.2, п./п. 5.2, 5.3 п.5 Порядка определен ассортимент товаров подлежащих реализации через объекты мелкорозничной передвижной торговой сети.
Вместе с тем, п./п. «а» п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о торговле) определено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении самостоятельно определяют ассортимент продаваемых товаров.
Согласно ст. 15 Закона о торговле органам местного самоуправления, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации.
В связи с изложенным, в действиях Администрации гор. Зверево, выразившихся во включении п.п. 2.1.,2.2.,5.2.,5.3 в Порядок, содержаться нарушения ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованно препятствовать деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
Вместе с тем, Администрацией гор. Зверево в материалы настоящего дела представлено Постановление №657, которым в Порядок были внесены изменения.
Таким образом, Администрация гор. Зверево добровольно устранила вышеописанные нарушения ч.1. ст.15 ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с изложенным, производство по настоящему делу полежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с добровольным устранением Администрацией гор. Зверево нарушений антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, п.1 ч.1 ст.48, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию гор. Зверево нарушившей ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Рассмотрение дела № 692 от 09.07.2010г., возбужденного в отношении Администрации гор. Зверево по признакам нарушения ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Ратникова, В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.