Решение б/н Решение от 06.08.2010 г. по делу № 710 в отношении Главы Про... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена «06» августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «06» августа 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.– зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 710 по признакам нарушения Главой Пролетарского района Ростовской области (347540, Ростовская обл., г. Пролетарск, ул. Пионерская, 120; далее - Глава) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в присутствии:
- представителя Главы Еременко Марии Петровны (доверенность от 29.07.2010 г.),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Пролетарского района Ростовской области действует Распоряжение Главы Пролетарского района Ростовской области от 10.02.2005 г. № 12 «О нестационарной торговой сети», которым утвержден Порядок организации и функционирования нестационарной торговой сети на территории Пролетарского района (далее - Порядок).
В соответствии с подп. 2.7. п. 2 Порядка информация о местах размещения объектов на территории Пролетарского района доводится администрацией до сведения субъектов предпринимательской деятельности путем оформления соответствующего информационного стенда.
При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 13.07.2010 г. в отношении Главы настоящего дела.
30.07.2010 г. (вх. № 9519) Глава предоставил в Ростовское УФАС России объяснения, согласно которым информация о местах размещения торговых объектов на территории Пролетарского района Ростовской области доводится до субъектов предпринимательской деятельности в районных средствах массовой информации: газете «Великокняжеский курьер» и «Вестник Приманычья», в том числе путем ее размещения на информационных стендах, установленных в местах наиболее доступных для населения и хозяйствующих субъектов в городском и сельских поселениях, государственных и муниципальных учреждениях. В связи с созданием официального сайта Администрации Пролетарского района Ростовской области необходимая информация будет размещаться и на сайте.
Кроме того, Глава предоставил Распоряжение Администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.07.2010 № 181 «О признании утратившим силу распоряжения Главы района от 10.02.2005 г.».
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с подп. 2.7. п. 2 Порядка информация о местах размещения объектов передвижной мелкорозничной торговой сети на территории Пролетарского района доводится администрацией до сведения субъектов предпринимательской деятельности путем оформления соответствующего информационного стенда.
При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, размещение информации о нестационарных торговых объектах на информационном стенде ограничивает возможность неопределенного круга лиц ознакомиться с ней, что в свою очередь может привести к ограничению конкуренции при предоставлении таких объектов.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Главы, выразившихся во включении подп. 2.7. п. 2 в Порядок, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, из представленных Главой объяснений следует, что Распоряжением Администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.07.2010 № 181 признано утратившим силу распоряжение Главы Пролетарского района от 10.02.2005 г. № 12 и в настоящее время информация о местах размещения торговых объектов на территории Пролетарского района Ростовской области доводится до субъектов предпринимательской деятельности в районных средствах массовой информации и путем ее размещения на информационных стендах, установленных в местах наиболее доступных для населения и хозяйствующих субъектов в городском и сельских поселениях, государственных и муниципальных учреждениях. В связи с созданием официального сайта Администрации Пролетарского района Ростовской области необходимая информация будет размещаться и на сайте.
Вышеизложенное свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Главу Пролетарского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Дело № 710 от 13.07.2010 г., возбужденное в отношении Главы Пролетарского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: О.С. Ратникова, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.