Решение б/н Решение от 30.09.2010 г. по делу № 932 в отношении Администр... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFг. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «30» сентября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «30» сентября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3-го разряда отдела контроля органов власти.
рассмотрев дело № 932 по признакам нарушения Администрацией Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области (346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Советская, 17) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии Главы Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области <…>,
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России поступило заявление ИП <...> от 04.08.2010г. (вх. № 9756) по вопросу нарушения Администрацией Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области (далее по тексту – Администрация) порядка проведения торгов в форме аукциона от 13.07.2010г. по продаже права аренды муниципального имущества: нежилого помещения площадью 15,0 кв.м. расположенного по адресу: 346254, Ростовская область, Боковский район, х. Астахов, ул. Садовая 23 «А» для торговли продовольственными товарами.
Из названного заявления и приложенных к нему документов следует, что извещение о проведении названных торгов было опубликовано в региональной газете «Тихий Дон» от 17.06.2010г.
При этом указанная информация на официальном сайте муниципального образования – Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области не размещалась.
Кроме того, из извещения о проведении названных торгов следует, что названные торги осуществлялись путем закрытой формы подачи предложений о цене.
Вместе с тем, согласно ч.5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход права в отношении государственного или муниципального имущества, подлежит обязательному размещению как в печатном издании, так и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение ИП …… представила информацию, из которой следует, что не размещение информации о проведении названных торгов в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования нарушило право последней в части ограничения круга участников торгов, т.к. опубликованная информация о названных торгах только в региональной газете «Тихий Дон» сузила круг участников, тогда как сеть «Интернет» имеет более широкий круг пользователей.
Администрацией в материалы настоящего дела представлены документы и информация, из которых следует, что заявка от ИП …… или ее доверенных лиц на участие в названных торгах не поступала.
Кроме того, Администрацией в материалы настоящего дела представлено письмо ИП Коуневой Л.В. от 20.09.2010г., из которого следует, что ИП ……. претензий к Администрации не имеет.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам:
13.07.2010г. Администрацией проведены торги в форме аукциона от 13.07.2010г. по продаже права аренды муниципального имущества: нежилого помещения площадью 15,0 кв.м. расположенного по адресу: 346254, Ростовская область, Боковский район, х. Астахов, ул. Садовая 23 «А» для торговли продовольственными товарами.
Информация о проведении названных торгов была размещена только в региональной газете «Тихий Дон» от 17.06.2010г.
При этом указанная информация на официальном сайте муниципального образования – Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области не размещалась.
Данные обстоятельства подтверждаются, в т.ч. ответом Администрации на запрос Ростовского УФАС России и постановлением Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области от 18.03.2010г. № 30 «О проведении торгов в форме аукциона по продаже права аренды нежилого помещения».
Согласно ч.5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход права в отношении государственного или муниципального имущества, подлежит обязательному размещению как в печатном издании, так и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Таким образом, размещение информации о торгах только в печатном издании ограничивает предусмотренную законом возможность на получение такой информации (территорией распространения печатного издания), что ограничивает доступ к участию в таких торгах, следовательно, ограничивает конкуренцию при проведении торгов.
Вместе с тем, заявительницей в материалы настоящего дела не представлены сведения о том, что вышеописанные действия Администрации повлекли сужение круга участников и имеется хозяйствующий субъект, претендующий на аренду муниципального имущества, в отношении которого проводились названные торги.
Таким образом, присутствует формальный состав нарушения ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» и вышеописанные действия Администрации не повлекли негативных последствий.
Исходя из изложенного, в действиях Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области, выразившихся в неразмещении информации о проведении вышеназванных торгов на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Из представленной Администрацией информации следует, что по результатам проведения названных торгов был заключен аренды от 14.07.2010г. № 01/2010г., в связи с чем, у Ростовского УФАС России отсутствуют полномочия для выдачи предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области нарушившей ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовская область не выдавать.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: О.С. Кочарян, О.С. Ратникова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.