Решение б/н Решение от 06.10.2010 г. по делу № 913 в отношении Главы Орл... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFг. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «06» октября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «06» октября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 913 по признакам нарушения Главой Орловского района Ростовской области (347510, Ростовская область, Орловский район, пос. Орловский ул.Пионерская, 75; далее - Глава) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), в отсутствии представителя Главы, ходатайство от 06.10.2010г. №1/18.12-1305,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Орловского района Ростовской области действует Постановление Главы Орловского района Ростовской области от 21.05.2007г. № 486 «Об организации деятельности ярмарок на территории Орловского района» (далее – Постановление № 486), п. 3 которого установлено, что организатором ярмарок на территории Орловского района является муниципальное предприятие «Рынок».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 23.08.2010г. в отношении Главы настоящего дела.
23.09.2010г. (вх. №12230) Глава предоставил в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым Постановление № 486 признано утратившим силу, в соответствии с Постановлением Администрации Орловского района Ростовской области от 10.08.2010г. №476 «О деятельности ярмарок на территории Орловского района».
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
На территории Орловского района Ростовской области действовало Постановление № 486.
П. 3 Постановления №486 установлено, что организатором ярмарок на территории Орловского района является муниципальное предприятие «Рынок».
Вместе с тем, определение конкретного лица (МП «Рынок»), которое на постоянной основе осуществляет деятельность по организации ярмарок на территории Орловского района, создает препятствие иным хозяйствующим субъектам по организации ярмарок в данном районе.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация.
В силу ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческая организация является хозяйствующим субъектом. Следовательно, муниципальное предприятие «Рынок» является хозяйствующим субъектом.
Учитывая изложенное, в действиях Главы, выразившихся во включении п. 3 в Постановление №486, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованно препятствовать деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к хозяйствующим субъектам.
Кроме того, п. 5. Постановления № 486 установлено, что плата за предоставление торговых мест на ярмарках, взимается по ставкам рыночных сборов, утвержденных Администрацией района.
Согласно п. 5 ст. 11 Закона о торговле размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.
Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях Главы, выразившихся во включении п. 5 в Постановление №486, содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела документов следует, что п. 3 Постановления Администрации Орловского района от 10.08.2010г. № 476 «О деятельности ярмарок на территории Орловского района» Постановление №486 было признано утратившим силу, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно ч.1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Главу Орловского района Ростовской области нарушившим ст. 15 Закона о торговле, ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 913 от 23.08.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Главы Орловского района Ростовской области, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев, О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.