Решение б/н Решение от 19.10.2010 г. по делу № 1041 и предписание № 437 ... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «19» октября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «19» октября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам.начальника отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 1041 по признакам нарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Константиновского района» (347250, Ростовская область, г.Константиновск, ул. 25 Октября, д. 27; далее – МУЗ «ЦРБ») и ЗАО «МАКС-М» (115184, г.Москва, ул. М. Ордынка, д. 50) частей 1, 3 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что 01.05.2010г. между МУЗ «ЦРБ» и ЗАО «МАКС-М» был заключен договор аренды недвижимости, согласно которому ЗАО «МАКС-М» было предоставлено нежилое помещение (комната № 8), общей площадью 15,45 кв.м., расположенное в здании лечебного корпуса Литер «А6», по адресу: Ростовская области, г.Константиновск, ул. 9 Января, 26 для использования под служебное помещение. Данный договор заключен без проведения торгов.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 24.09.2010г. в отношении МУЗ «ЦРБ» и ЗАО «МАКС-М» настоящего дела.
07.10.2010г. (вх. №13038) ЗАО «МАКС-М» предоставило в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым ЗАО «МАКС-М» выступило с предложением по вопросу заключения договора аренды на новый срок. Вместе с тем, сообщается, что указанный договор аренды сроком на 11 месяцев в настоящий момент является действительным.
08.10.2010г. (вх. №13047) Администрация Константиновского района предоставила в Ростовское УФАС России копию согласия о заключении договора аренды между МУЗ «ЦРБ» и ЗАО «МАКС-М».
08.10.2010г. (вх. №13110) МУЗ «ЦРБ» предоставило в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым до заключения договора МУЗ «ЦРБ» получено согласие от собственника имущества Администрации Константиновского района (письмо от 30.04.2010г. №597).
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
01.05.2010г. между МУЗ «ЦРБ» и ЗАО «МАКС-М» был заключен договор аренды недвижимости, согласно которому ЗАО «МАКС-М» было предоставлено нежилое помещение (комната № 8), общей площадью 15,45 кв.м., расположенное в здании лечебного корпуса Литер «А6», по адресу: Ростовская области, г.Константиновск, ул. 9 Января, 26 для использования под служебное помещение. Данный договор заключен без проведения торгов.
Указанное помещение закреплено за МУЗ «ЦРБ» на праве оперативного управления, согласно Постановлению Главы Константиновского района от 21.05.2008г. №317 «О передаче муниципального имущества».
В силу ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Ч. 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что договор аренды муниципального имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, заключается в порядке, установленном ч.1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, заключение договора в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными учреждениями, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукциона по общему правилу, установленному ч.ч. 1, 3 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, в действиях МУЗ «ЦРБ» (арендодатель) иЗАО «МАКС-М» (арендатор), выразившихся в заключении договора аренды недвижимости от 01.05.2010г. без проведения торгов, содержится нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Константиновского района» и ЗАО «МАКС-М» нарушившими ч.ч. 1, 3 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Константиновского района» и ЗАО «МАКС-М» предписание о прекращении нарушения ч.ч. 1,3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», а именно:
ЗАО «МАКС-М» необходимо возвратить МУЗ «ЦРБ» нежилое помещение (комната № 8), общей площадью 15,45 кв.м., расположенное в здании лечебного корпуса Литер «А6», по адресу: Ростовская области, г.Константиновск, ул. 9 Января, 26.
МУЗ «ЦРБ» необходимо принять от ЗАО «МАКС-М» нежилое помещение (комната № 8), общей площадью 15,45 кв.м., расположенное в здании лечебного корпуса Литер «А6», по адресу: Ростовская области, г.Константиновск, ул. 9 Января, 26.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев, О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Предписание № 437
«19» октября 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ«О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 19.10.2010г. по делу № 1041 о нарушении Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Константиновского района» (347250, Ростовская область, г.Константиновск, ул. 25 Октября, д. 27) и ЗАО «МАКС-М» (115184, г.Москва, ул. М. Ордынка, д. 50) частей 1, 3 статьи 17.1. ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Константиновского района» (далее – МУЗ «ЦРБ») и ЗАО «МАКС-М» в срок до 31.12.2010г.прекратить нарушение частей 1, 3 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении договора аренды недвижимости от 01.05.2010г. без проведения торгов, а именно:
ЗАО «МАКС-М» необходимо возвратить МУЗ «ЦРБ» нежилое помещение (комната № 8), общей площадью 15,45 кв.м., расположенное в здании лечебного корпуса Литер «А6», по адресу: Ростовская области, г.Константиновск, ул. 9 Января, 26.
МУЗ «ЦРБ» необходимо принять от ЗАО «МАКС-М» нежилое помещение (комната № 8), общей площадью 15,45 кв.м., расположенное в здании лечебного корпуса Литер «А6», по адресу: Ростовская области, г.Константиновск, ул. 9 Января, 26
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии:В.Л. Частников, В.Р. Рабаев, О.С. Кочарян
Предписание может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.