База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 55/04

О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЗАИНТЕРЕСОВАННОГО ЛИЦА

К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № 55/04

  

26 февраля 2015 г.                                                                                                  г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:  Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления

                                             – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:              Частников В.Л. - заместитель начальника

                                              отдела контроля органов власти;

                                             Колядинцева Д.С. – старший специалист 2 разряда

                                             отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 55/04 по признакам нарушения Администрацией Орловского сельского поселения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 20.01.2015 г. № 13 по результатам рассмотрения заявления ОАО «Двойнянский элеватор» о чинении Администрацией Орловского сельского поселения препятствий в осуществлении деятельности посредством установки ограждения и дорожных знаков, ограничивающих (исключающих) возможность проезда на территорию элеватора грузового автотранспорта.

Определением Ростовского УФАС России от 20.01.2015 г. рассмотрение настоящего дела было назначено на 26.02.2015 г.; к участию в его рассмотрении были привлечены: Администрация Орловского сельского поселения - в качестве ответчика; ОАО «Двойнянский элеватор» - в качестве заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в его рассмотрении, Комиссия приходит к следующим выводам.

27.01.2015 г., после возбуждения настоящего дела, в Ростовское УФАС России поступило заявление ООО «Крупы Дона», содержащее доводы, аналогичные тем, которые были указаны в заявлении ОАО «Двойнянский элеватор».

Выступивший на заседании Комиссии представитель ООО «Крупы Дона», поддержал ранее поданное заявление, а также указал, что общество является арендатором помещений, принадлежащих элеватору.

В этой связи Комиссия полагает необходимым привлечь ООО «Крупы Дона» к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве заинтересованного лица.

Кроме того письмом от 26.02.2015 г. (исх. № 531) Администрация Орловского сельского поселения заявила ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела на более позднюю дату в связи с тем, что 03.03.2015 г. в Арбитражном суде  РО состоится рассмотрение требований ОАО «Двойнянский элеватор», аналогичных тем, которые были им указаны в заявлении, поданном в Ростовское УФАС России (дела №№ А53-1195/15, А53-252/2015).

На основании изложенного, а также в целях получения дополнительных доказательств, руководствуясь ст. 42, ч.ч. 1, 5 ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 55/04.

2. Назначить рассмотрение дела № 55/04 на 24 марта 2015 г. в 14 час. 10 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком.7.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 55/04 в качестве заинтересованного лица ООО «Крупы Дона».

4. Администрации Орловского сельского поселения в срок до 16 марта 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1 Кем и когда был разработан Проект организации дорожного движения автомобильных дорог в п. Орловский. Представьте договор на разработку данного Проекта.

4.2 Проект организации дорожного движения автомобильных дорог в п. Орловский.

4.3 Доказательства согласования вышеуказанного Проекта с органами ГИБДД.

4.4 Схему возможных вариантов проезда грузового автотранспорта к территории элеватора с учетом установленных дорожных знаков.

4.5 Схему возможных вариантов заезда грузового автотранспорта на территорию элеватора с учетом установленного ограждения.

4.6 Письменные возражения на доводы заявителей о том, что предложенные администрацией варианты проезда на территорию элеватора не могут быть использованы в связи с тем, что:

- Маршрут движения проходит через мост, где ранее был установлен знак, ограничивающий движение транспортных средств массой более 20 тонн. Кем, когда и в связи с какими обстоятельствами был установлен данный знак? Кем, когда и в связи с какими обстоятельствами данный знак был демонтирован?

- Дорога с гаечным покрытием к парковке элеватора фактически является обочиной, движение по которой запрещено. Размеры и состояние данной дороги исключают возможность проезда по ней для грузового транспорта. Здесь же необходимо указать у кого на балансе находится данный участок дороги.

- Проезд на территорию элеватора через иные въезды (напротив жилых домов) не может быть использован, поскольку исключает возможность подъезда автотранспорта к инфраструктуре элеватора (к автовесам, пробоотборнику и т.д.).

Документальное подтверждение вышеуказанной информации.

5. ОАО «Двойнянский элеватор» в срок до 16 марта 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1 Схему возможных (предлагаемых администрацией) вариантов проезда к территории элеватора с учетом установленных дорожных знаков.

5.2 Схему возможных (предлагаемых администрацией) вариантов заезда на территорию элеватора с учетом установленного ограждения.

5.3 Письменные пояснения по вопросу о том, по какой причине не могут быть использованы вышеуказанные схемы проезда (заезда) или с какими объективными сложностями связано их использование (по каждому предложенному варианту в отдельности), в том числе:

- в части имеющейся возможности объезда дорожных знаков, в т.ч. через мост;

- в части имеющейся возможности проезда к парковке элеватора по дороге с гаечным покрытием;

- в части имеющейся возможности проезда на территорию элеватора через иные въезды.

Документальное подтверждение представленной информации.

5.4 Письменные пояснения и документальное подтверждение того, к каким негативным последствиям привели действия администрации по установке вышеуказанного ограждения и дорожных знаков.

6. ООО «Крупы Дона» в срок до 16 марта 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:

6.1 Устав, выписку из ЕГРЮЛ.

6.2 Документы, на основании которых общество занимает (использует) имущество, расположенное на территории элеватора. 

6.3 Перечень осуществляемых видов деятельности с указанием по каждому из них территориальных границ их осуществления.

6.4 Письменные пояснения и документы в обоснование своей позиции, а также по вопросам, указанным в п.п. 5.1-5.4 настоящего определения.

 

Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

Примечание: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  - влечет наложение административного штрафа (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ).

 

Председатель Комиссии                                                                   К.А. Коренченко  

 

Члены Комиссии                                                                                  В.Л. Частников

 

Д.С. Колядинцева