Решение б/н Решение от 02.04.2010 г. по делу № 149 отношении ООО «Октобл... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF02 апреля 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии:
Коба И.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ширинская В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 149 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на территории города Ростова-на-Дону ненадлежащей рекламы спортивного гипермаркета «Декатлон»
в присутствии представителей по доверенности лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Октоблу», Илюшкиной Н.Ю, Рахманиной О.А.
в отсутствие Заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела,
УСТАНОВИЛА:
19.01.2010г. (вх. № 437 от 19.01.2010г.) в Ростовское УФАС России поступило заявление гр. <…> о распространении на территории г. Ростова-на-Дону недостоверной рекламы о гипермаркете спортивных товаров «Декатлон».
Как изложено в заявлении на территории города Ростова-на-Дону на щитах размещается реклама гипермаркета спортивных товаров «Декатлон» с указанием в ней информации о продаваемых в данном магазине товарах (сноуборд, ботинки, толстовки) с конкретно указанной ценой на товар. При этом, в данной рекламе указан адрес, по которому осуществляет деятельность магазин «Декатлон», а именно, ул. Пойменная 1 (за Ворошиловским мостом).
Вместе с тем, как указывает Заявитель, при изъявлении желания приобрести товар, указанный в рекламе, было обнаружено, что гипермаркет спортивных товаров «Декатлон», расположенный по адресу улица Пойменная, 1 не работает, реализация товара не осуществляется.
Согласно акту проверки рекламы №88 реклама гипермаркета спортивных товаров «Декатлон» с указанием в ней информации о продаваемом в данном магазине товаре, а именно толстовки с конкретно указанной ценой распространялась 01.12.2009г.
Однако, вышеназванный магазин открыт к доступу покупателей с 01 февраля 2010г.
Кроме того, в ответ на запрос Ростовского УФАС России (исх. № 932/04 от 08.02.2010г.) Ассоциация Учредителей средств массовой информации «Южная Медиа Группа» представила информацию, из которой следует что в период с 15 ноября по 15 декабря на радиостанциях «Хит ФМ Ростов» и «Русское радио Ростов-на-Дону» транслировалась реклама гипермаркета «Декатлон», в которой сообщалось, что открытие гипермаркета «Декатлон» состоится в декабре.
В силу п.3 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Деятельность в магазине «Декатлон» осуществляет ООО «Октоблу».
Таким образом, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ООО «Октоблу» - как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
На основании данных фактов было возбуждено настоящее дело.
Определением от 11.03.2010г. рассмотрения настоящего дела откладывалось, в связи с поздним получением ООО «Октоблу» определения о возбуждении дела.
25.03.2010г. Ответчик представил в Ростовское УФАС России объяснения правомерности распространения вышеназванной рекламы, в которых сообщает о том, что ориентировочная дата открытия торгового комплекса «Мегамаг», на территории которого находится гипермаркет спортивных товаров «Декатлон» намечалась на 01.11.2009г. Однако в декабре 2009г. выяснилось, что противопожарная система торгового комплекса не соответствует требованиям нормативных документов РФ. Выявленные нарушения были устранены в январе 2010г. и 01.02.2010г. состоялось открытие магазина «Декатлон».
На заседании Комиссии представители ООО «Октоблу» по доверенности признали нарушение, а также поддержали доводы, изложенные в своем отзыве.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч.1 ст.5 вышеназванного Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
При этом, в силу п.3 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Из материалы дела видно, что реклама магазина «Декатлон» содержала информацию о конкретном виде товара (толстовка, коньки, шлем, сноуборд, крепления, ботинки, велотренажер, куртка). При этом в такой рекламе указывалась конкретная цена на рекламируемый товар, а также адрес по которому может быть приобретен данный товар.
Однако в содержании распространяемой рекламы отсутствовала информация о том, с какого времени потребитель может приобрести рекламируемый товар.
Таким образом, при прочтении данной рекламной информации у потребителя создается впечатление о возможности приобретения рекламируемого товара по указанной в рекламе цене и адресу в момент распространения данной рекламы.
При этом, как установлено специалистами Ростовского УФАС России и не отрицается Ответчиком осуществление реализации товара потребителям гипермаркет «Декатлон» осуществляет с 01 февраля 2010г., следовательно, вышеназванная реклама распространялась в момент, когда реализация рекламируемого товара гипермаркетом «Декатлон», расположенного по адресу: ул. Пойменная, 1 не осуществлялась
Таким образом, размещенная рекламная информация о возможности покупки конкретного товара по указанной цене в гипермаркете «Декатлон» по ул. Пойменная, 1, является недостоверной, поскольку на момент размещения данной рекламы реализация товара по указанному в рекламе адресу не осуществлялась.
Довод Ответчика о том, что мероприятия, связанные с открытием магазина «Декатлон» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пойменная, 1 и зависящие от ООО «Октоблу» были выполнены своевременно не может быть принят во внимание Комиссией поскольку, ООО «Октоблу» осуществляющее деятельность в помещении ТЦ «Мегамаг», являясь рекламодателем вышеупомянутой рекламы и будучи осведомленным о несвоевременном открытии гипермаркета «Декатлон» должно было принять меры по соблюдению требований ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение п.3 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае в силу п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ООО «Октоблу», как лицо определившее объект рекламирование и содержание рекламы.
В связи с тем, что в настоящий момент магазин «Декатлон» осуществляет продажу рекламируемого товара основание для выдачи ООО «Октоблу» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу спортивного гипермаркета «Декатлон» содержащую информацию о конкретном товаре с конкретно указанной ценой, а также с указанием адреса, по которому можно приобрести рекламируемый товар, распространявшуюся в момент, когда реализация рекламируемого товара по указанному адресу не осуществлялась ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2. Не выдавать ООО «Октоблу» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02.04.2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.В. Ширинская, И.В. Коба