Решение б/н Решение от 08.04.2010 г. по делу № 186 в отношении ЗАО «Комс... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF08.04.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К. А. – заместитель руководителя начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: Коба И.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Ширинская В. В.– специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 186 от 02.03.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010 г. от 25.01.2010 г. рекламы медицинских услуг, предоставляемых ООО «Центр репродукции человека и ЭКО», в которой без предупреждения о наличии противопоказаний к их использованию, а также необходимости получения консультации специалистов рекламировались медицинские услуги по донации яйцеклеток с гарантией оплаты - в чем усматриваются признаки нарушения ч.4 ст.7, ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителя ЗАО «Комсомольская правда - Ростов»
в присутствии представителей ООО «Центр репродукции человека и ЭКО»
УСТАНОВИЛА:
15.02.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в газете «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010 г. от 25.01.2010 г. на третьей странице была выявлена реклама следующего содержания: «Центру репродукции человека и ЭКО ТРЕБУЮТСЯ ДОНОРЫ ЯЙЦЕКЛЕТОК. Приглашаются здоровые женщины в возрасте от 20 до 30 лет, имеющие ребенка. Оплату гарантируем. Обращаться по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 43, тел.: (863) 234-24-22, 227-51-10». Составлен акт проверки рекламы № 13.
В вышеназванной рекламе усматриваются признаки нарушения требований ч.4 ст.7 и ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
Составлен акт проверки рекламы № 13.
Согласно выходным данным номера, учредителем и издателем газеты является ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда», при этом данный выпуск газеты «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010 г. от 25.01.2010 г. был подготовлен при участии ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» (далее- Общество).
В соответствии с ч.7 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований ст.7 и ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» - как лицо, осуществившее распространение вышеназванной рекламы в газете «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010 г. от 25.01.2010 г.
На основании данных фактов 02.03.2010г. было возбуждено настоящее дело.
25.03.2010г. на заседании комиссии Ростовского УФАС России ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» были представлены следующие документы: устав ЗАО «Комсомольская правда - Ростов»; свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о постановке на учет общества в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; а также договор № ПДП-616 на размещение рекламы (информационных сообщений) в региональных выпусках изданий.
При этом, на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представитель ЗАО «Комсомольская правда- Ростов» заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела в связи со следующими обстоятельствами, во – первых, в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела № 185, возбужденного в отношении ООО «Центр репродукции человека и ЭКО» - рекламодателя указанной выше рекламы, во – вторых, с необходимостью привлечения в качестве заинтересованного лица - ООО «Центр репродукции человека и ЭКО» для участия в рассмотрении настоящего дела.
Кроме того, генеральный директор ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» пояснил, что учредителем средства массовой информации – газеты «Комсомольская правда Понедельник» является ЗАО «ИД Комсомольская правда», а издателем – ЗАО «Комсомольская правда -Ростов».
При этом, по мнению генерального директора Общества в рекламе Центра репродукции человека и ЭКО отсутствуют нарушения законодательства РФ о рекламе.
25.03.2010г. Комиссия Ростовского УФАС России удовлетворила ходатайство представителя Общества Комиссия Ростовского УФАС России и вынесла определение о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 186.
08.04.2010г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представитель ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» не признал нарушение законодательства РФ о рекламе указав, что публикация, размещенная на третье странице газеты «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010г. от 25.01.2010г. является информационном сообщением, а не рекламой. Кроме того, представитель Общества считает, что в данном информационном сообщении отсутствуют нарушения требований, установленных ч.4 ст.7, ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Представители ООО «Центр репродукции человека и ЭКО» указали, что рекламируемая услуга - «донорство ооцитов» не является медицинской услугой.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
На стр. 3 газеты «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010г. от 25.01.2010г. размещена информация: «Центру репродукции человека и ЭКО ТРЕБУЮТСЯ ДОНОРЫ ЯЙЦЕКЛЕТОК. Приглашаются здоровые женщины в возрасте от 20 до 30 лет, имеющие ребенка. Оплату гарантируем. Обращаться по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 43, тел.: (863) 234-24-22, 227-51-10». Данная информация в силу положений п.1,2 ст.3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Статья 2 Закона «О трансплантации органов и (или) тканей человека» от 22.12.1992г № 4180-1 относит к репродуктивным тканям, имеющим отношение к процессу воспроизводства сперму, яичники, яички, эмбрионы, яйцеклетки
При этом, в вышеназванной рекламе гарантируется оплата за предоставление донорского материала - яйцеклеток, являющихся тканью человека и выступающего в качестве объекта купли-продажи, за предоставление которого донор получает плату согласно п. 4.1. Договора о донорстве ооцитов применения вспомогательных репродуктивных технологий ВРТ по программе «Донорство ооцитов» .
Таким образом, в вышеназванной рекламе были нарушены требования п.4 ст.7 ФЗ «О рекламе», согласно которым не допускается реклама органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи.
Кроме того, согласно п.п.1. и 6.1. Инструкции по применению методов вспомогательных репродуктивных технологий, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.02.2003 г. № 67, процедура получения ооцитов (яйцеклеток) имеет ряд противопоказаний, таких как доброкачественные опухоли матки, требующие оперативного лечения, острые воспалительные заболевания и другие.
При этом, вышеназванная реклама рекламировала медицинские услуги, предоставляемые ООО «Центр репродукции человека и ЭКО», которые оказываются на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 61-01-000796 от 07.09.2007 г. Отсутствие в данной рекламе предупреждения о наличии противопоказаний а также необходимости получения консультации специалистов является нарушением требования, установленного ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», согласно которому, реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. При этом, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что в вышеназванной рекламе были нарушены требования ч.4 ст.7 и ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
В силу п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Согласно ч.7 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.4 ст.7 и ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» несут как рекламодатель, так и рекламораспротсранитель. В данном случае, рекламораспространителем является ЗАО «Комсомольская правда - Ростов», поскольку именно данный хозяйствующий субъект заключил договор оказания рекламных услуг и или информационных услуг № 13 от 15.01.2010г., на основании которого была размещена вышеуказанная реклама.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что в настоящий момент распространение рекламы прекращено, основания для выдачи ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ООО «Центр репродукции человека и ЭКО», распространяемую в газете «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010 г. от 25.01.2010 г., ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ч.4 ст.7 и ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ЗАО «Комсомольская права - Ростов» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 19.04. 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: И.В. Коба, В. В. Ширинская