Решение б/н Решение от 26.04.2010 г. по делу № 214 в отношении ИП Грызун... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF26.04.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии: Жилина Т.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 349 от 06.04.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на 28 странице общественно-политической газеты «К Вашим Услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10.02.2010 г. рекламы финансовых услуг по предоставлению кредитов - в чем усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.7 ст.7, а так же ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Грызуновой О.А., о времени и месте рассмотрения настоящего дела уведомленной надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
26.02.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на 28 странице общественно-политической газеты «К вашим услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10 февраля 2010 г. была выявлена следующая реклама: «Дон-Пласт-Сервис. Металлопластиковые окна. Натяжные потолки. Металлические двери. Рассрочка. Кредит».
В ходе рассмотрения дела № 214 по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбужденного в отношении рекламораспространителя указанной рекламы, ООО «Издательский дом Перегудова», был установлен рекламодатель, которым является ИП Грызунова О.А. При этом, в рамках рассмотрения данного дела от рекламораспространителя были получены сведения (вх. № 3168 от 26.03.2010 г., вх. № 3551 от 02.04.2010 г.), согласно которым, ИП Грызунова О.А. предоставляет кредиты за счет собственных средств.
В связи с тем, что данная реклама не содержала наименования лица, оказывающего финансовую услугу по выдаче кредитов, в рекламе были усмотрены признаки нарушения требований ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, учитывая информацию о том, что ИП Грызунова О.А. предоставляет кредиты за счет собственных средств, не являясь кредитной организацией и не имея специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, был сделан вывод о наличии в вышеназванной рекламе признаков нарушения требований ч.7 ст.5 и ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе».
Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
21.04.2010 г. (вх. № 4554) ИП Грызунова О.А. представила информацию о том, что кредиты предоставляются ею за счет собственных средств. Однако в период в 2009-2010 гг. реализуемые ею товары продавались путем полной выплаты покупателями их стоимости.
Определение о возбуждении настоящего дела было направлено ИП Грызуновой О.А. заказным письмом с уведомлением. Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма, определение было получено ИП Грызуновой О.А.13.04.2010 г. Таким образом, о времени и месте рассмотрения настоящего дела ИП Грызунова О.А. была уведомлена надлежащим образом. Между тем, 26.04.2010 г. на его рассмотрение, не явилась.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
Вышеназванная реклама распространялась на 28 странице общественно-политической газеты «К вашим услугам»№ 6 (974) от 10.02.2010 г. на основании Договора оказания рекламно-информационных услуг № 12/10 от 02.02.2010 г., заключенного между ООО «Издательский дом Перегудова» и ИП Грызуновой О.А. Согласно п.2.2.2 вышеназванного Договора, а так же п.1.1. Приложения № Г/1 от 02.02.2010 г., ИП Грызунова О.А. передала рекламораспространителю заверенный оригинал-макет вышеуказанной рекламы, который содержал информацию о возможности приобретения предлагаемых товаров в кредит или в рассрочку.
Комиссией принимаются доводы ИП Грызуновой О.А. относительно того, что при покупке товаров, предлагаемых в рекламе, не заключается кредитный договор – таким образом, их приобретение осуществляется без сотрудничества с банком или иной кредитной организацией. Таким образом, наличие в вышеназванной рекламе нарушений требований п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», не подтверждается.
Вместе с тем, использование в рекламе слова «кредит» вводит потребителя в заблуждение относительно возможности приобретения товара с заключением кредитного договора.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в вышеназванной рекламе нарушены требования ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которым не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеназванных требований несет рекламодатель. Рекламодателем в данном случае, в соответствии с ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», является ИП Грызунова О.А. – как лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что в настоящее время распространение вышеуказанной рекламы прекращено, основания для выдачи ИП Грызуновой О.А. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ИП Грызуновой О.А., распространяемую на 28 странице общественно-политической газеты «К Вашим Услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10.02.2010 г., ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ИП Грызуновой О.А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: Т.С. Жилина, Н.Г. Захаров