Решение б/н Решение от 28.04.2010 г. по делу № 214 в отношении ИП Соловь... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF28.04.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти,
члены Комиссии: Ширинская В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 348 от 06.04.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на 29 странице общественно-политической газеты «К Вашим Услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10.02.2010 г. рекламы финансовых услуг по предоставлению кредитов - в чем усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.7 ст.7, а так же ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Соловьевой Л.В.,
УСТАНОВИЛА:
26.02.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на 29 странице общественно-политической газеты «К вашим услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10 февраля 2010 г. была выявлена следующая реклама: «Ваши окна создают в доме праздник и уют. Металлопластиковые окна. Москитные сетки. Ваши окна. Кредит. Скидки».
В ходе рассмотрения дела № 214 по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбужденного в отношении рекламораспространителя указанной рекламы, ООО «Издательский дом Перегудова», был установлен рекламодатель, которым является ИП Соловьева Л.В. При этом, в рамках рассмотрения данного дела от рекламораспространителя были получены сведения (вх. № 3168 от 26.03.2010 г., вх. № 3551 от 02.04.2010 г.), согласно которым, ИП Соловьева Л.В. предоставляет кредиты за счет собственных средств.
В связи с тем, что данная реклама не содержала наименования лица, оказывающего финансовую услугу по выдаче кредитов, в рекламе были усмотрены признаки нарушения требований ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, учитывая информацию о том, что ИП Соловьева Л.В. предоставляет кредиты за счет собственных средств, не являясь кредитной организацией и не имея специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, был сделан вывод о наличии в вышеназванной рекламе признаков нарушения требований ч.7 ст.5 и ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе».
Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
21.04.2010 г. (вх. № 4592) ИП Соловьева Л.В. представила информацию о том, что кредиты предоставляются ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ООО «Русфинанс Банк». Так же были представлены соответствующие договоры о сотрудничестве с указанными организациями.
28.04.2010 г. (вх. № 4956) от ИП Соловьевой Л.В. поступило ходатайство с просьбой рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
Вышеназванная реклама распространялась на 29 странице общественно-политической газеты «К вашим услугам»№ 6 (974) от 10.02.2010 г. на основании Договора оказания рекламно-информационных услуг № 120/09 от 16.12.2010 г., заключенного между ООО «Издательский дом Перегудова» и ИП Соловьевой Л.В. Согласно п.2.2.2 вышеназванного Договора, а так же п.1.1. Приложения № Г/1 от 16.12.2009 г., ИП Соловьева Л.В. передала рекламораспространителю заверенный оригинал-макет вышеуказанной рекламы.
В материалах дела имеется согласованный Соловьевой Л.В. оригинал-макет, представленный ООО «Издательский дом «Перегудова» (вх. № 3168 от 26.03.2010 г.) который содержит информацию о возможности продажи рекламируемых товаров в кредит.
Возможность приобретения товаров в кредит, реализуемых ИП Соловьевой Л.В., предоставлена Соглашением № 20/07-09 РД от 28 июля 2009 г., заключенным с ООО «Русфинанс Банк», а так же, Договором об организации безналичных расчетов 61-8-0000132551 от 02.10.2008 г., заключенным с ЗАО «Банк Русский Стандарт».
Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в вышеназванной рекламе нарушений требований, предусмотренных ч.7 ст.5 и ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, согласно положениям вышеуказанных договоров, заключенных между ИП Соловьевой Л.В. и ЗАО «Банк Русский Стандарт», а так же ООО «Русфинанс Банк», вышеназванные банки предоставляют денежные средства в кредит лицам, приобретающим товары, которые реализуются ИП Соловьевой Л.В.
Предоставление кредитов является банковской услугой, которая согласно п.2 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», относится к финансовым услугам. В соответствии с п.6 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги.
Таким образом, использование в рекламе слова «кредит» указывает на то, что потребители могут воспользоваться финансовыми услугами по приобретению товаров в кредит, предоставляемыми вышеназванными финансовыми организациями.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в данной рекламе нарушены требования ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», согласно которым реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя отчество).
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеназванных требований несет рекламодатель. Рекламодателем в данном случае, в соответствии с ч.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», является ИП Соловьева Л.В. – как лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что в настоящее время распространение вышеуказанной рекламы прекращено, основания для выдачи ИП Соловьевой Л.В. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ИП Соловьевой Л.В., распространявшуюся на 29 странице общественно-политической газеты «К Вашим Услугам» (г. Шахты) № 6 (974) от 10.02.2010 г., ненадлежащей, в связи с тем, что в ней нарушены требования ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ИП Соловьевой Л.В. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.В. Ширинская, Н.Г. Захаров