Решение б/н Постановление от 11.05.2010 г. № 455 о назначении администра... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF11 мая 2010г.
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, начальник отдела контроля органов власти Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 455 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Новость» (адрес места нахождения: 346330, г. Донецк, пр. Мира, д.32, ОГРН: 1086145000040 ИНН 6145009632, КПП: 614501001),
в присутствии законного представителя ООО «Новость» - главного редактора <…> и представителя по доверенности – <…>.,
УСТАНОВИЛ:
17.03.2010г. специалистом Ростовского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе в еженедельной газете «Новость» № 07 (866) от 18.02.2010г. была выявлена следующая реклама:
1) стр. 24: «Двери ТУК ТУК, двери, дверная фурнитура, доводчики, широкий выбор, теперь и в кредит», указан адрес и номер телефона: пер. Гагарина, 35; т. (86368) 2-10-54»,
2) стр. 25: «Сеть строительных магазинов СТРОЙ ЦЕНТР все для строительства и ремонта, МЕТАЛЛОПРОКАТ, полоса-трубы-швеллер-балка-уголок-лист-квадрат-арматура, оформляем кредит» указан адрес и номер телефона: АБК ш. «Центральная», т. 2-30-30»,
3) стр. 25: «Торговый Дом МЕРИДИАН пер. Осипенко, д.2 тел. 353-96, газовые отопительные котлы, стиральные машины, плиты, холодильники, водонагреватели газовые и электрические, воздухоочистители, кредит без первого взноса бери сейчас - плати потом!!!, скидки и подарки к 23 февраля».
В вышеуказанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в соответствии с которой реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество).
Кроме того, Ростовским УФАС России было рассмотрено заявление ООО «Новость» (вх. № 2835 от 19.03.2010г.), в котором указано, что ООО «Новость» в ходе самостоятельного мониторинга выявило ряд нарушений законодательства о рекламе в издаваемых газетах: газете «Новость» и газете «Каменчане».
В ходе проведения проверки по указанному заявлению Ростовским УФАС России в номерах газеты «Новость» (№ 1 (860) от 07.01.2010г.-№ 10 (869), а также в газете «Каменчане» № 11 (026) от 18.03.2010г. были выявлены следующие нарушения законодательства о рекламе:
В рекламе «Натяжные потолки» (газета «Новость» № 01 стр.28, стр.32; газета «Новость» № 02, стр.1, газета «Новость» № 03 стр.1, газета «Новость» № 04 стр.1, газета «Новость» № 05 стр.1), «ООО «Эллада» (газета «Новость» №№01, № 02, 03, 04, 05 стр.28), «магазин спортивных и рыболовных товаров Дан ДИ» (газета «Новость» №№01, стр.27, газета «Новость» № 02 стр. 22, газета «Новость» № 05, стр.29, газета «Новость» № 07, стр.27, газета «Новость» № 09, стр. 29, газета «Каменчане» № 11 стр.13), «Мир Мебели» (газета «Новость» № 02, стр. 27, газета «Новость» №07 стр. 27), «Шатура» (газета «Новость» № 03 стр. 27), магазин «Торнадо» (газета «Новость» №09 стр. 28), «мебельный салон Валери» (газета «Новость» № № 09,10 стр. 28) отсутствует наименование лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что является нарушением ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество).
В рекламе «МУЗ ЦГБ» (газета «Новость №№ 01,03,04,05 стр.27, газета «Новость» № 06, стр.28), «Медицинский центр Гармония» (газета «Новость» № 03, стр.28), «Квантовые очки Панкова» (газета «Новость» №03, стр.28), «Слуховые аппараты» (газета «Новость» №03, стр.28), «Безоперационное лечение геморроя» (газета «Новость» №04, стр.25) отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что является нарушением ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе «Слуховые аппараты» (газета «Новость» № 01, стр.27, газета «Новость» №№02,03 стр. 25, газета «Новость» № 08, стр.26) и «Донская аптека» (газета «Новость» №09,10, стр.26) предупреждению о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отведено менее 5% рекламной площади, что является нарушением ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», согласно которой в рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В рекламе «Компьютерные курсы Перспектива» (газета «Новость» №09, стр.12), «Натяжные потолки» (газета Новость№07, стр.1), «Лестат» (газета «Новость» №№ 02, 04 стр.32), «Стройцентр» (газета Новость №03 стр.32) отсутствует пометка «Реклама» или «На правах рекламы», что является нарушением ст. 16 ФЗ «О рекламе», согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно выходным данным издателем газеты «Новость» и «Каменчане» является ООО «Новость».
В силу ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ст.16,ч. 7 ст. 24, ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В данном случае рекламораспространителем является ООО «Новость» как лицо, осуществившее распространение вышеназванной рекламы в газетах «Новость» (№ 1 (860) от 07.01.2010г.-№ 10 (869), а также в газете «Каменчане» № 11 (026) от 18.03.2010г.
14.04.2010г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 292 вышеперечисленная реклама была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ст.16,ч. 7 ст. 24, ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 06.05.2010г. в отношении ООО «Новость» протокола № 455 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В протоколе № 455 законный представитель ООО «Новость» - главный редактор <…> указал, что категорически не согласен с решением от 14.04.2010г. и протоколом № 455 от 06.05.2010г., считает данные ненормативные акты незаконными и вынесенными с нарушением норм материального права.
11.05.2010 г. на рассмотрении настоящего дела <…> представил письменные пояснения (вх. № 5419 от 11.05.2010 г.).
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ст.16,ч. 7 ст. 24, ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятисот тысяч рублей (* в редакции федерального закона от 22.06.2007г. № 116 – ФЗ, действовавшей на момент совершения данного административного правонарушения).
Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что ООО «Новость» имело возможность для соблюдения требований, установленных ст.16,ч. 7 ст. 24, ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение ООО «Новость» указанных требований, отсутствовали.
В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностное лицо Ростовского УФАС России – зам. руководителя – начальник отдела контроля органов власти Коренченко К. А., оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, а также финансовое положение ООО «Новость» установил, что данные правонарушения были совершены ООО «Новость» впервые, на момент привлечения общества к ответственности допущенные нарушения законодательства РФ о рекламе им устранены.
Так как нарушения ООО «Новость» законодательства РФ о рекламе произошли впервые, правонарушения устранены, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.
Кроме того, к смягчающим административную ответственность обстоятельствам может быть отнесено самостоятельное выявление ООО «Новость» в издаваемых газетах «Новость» и «Каменчане» нарушений законодательства о рекламе и их устранение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Новость» за нарушение законодательства о рекламе административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе». Постановление Ростовского УФАС России № 455 от 11.05.2010г.
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 60401000000; КПП 616301001
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ростовское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Зам. руководителя – начальник отдела К.А. Коренченко
Постановление получил _______________