Решение б/н Определение от 21.06.2010 г. о прекращении производства по д... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF21 июня 2010 года
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Молчанов Е.Г. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: Коба И. В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ширинская В. В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 528 от 24.05.2010 г. по признакам нарушения ОАО «ДОНАВИА» законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Ва- Банкъ по ростовски» № 12 (835) от 20.03.2010г. рекламы о продаже билетов на регулярные рейсы по маршруту «Ростов- Анталия - Ростов», не соответствующей требованиям, установленным п.п. 3, 4 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;
в присутствии представителей ОАО «ДОНАВИА» по доверенности;
УСТАНОВИЛ:
19.04.2010г. (вх. № 4446) в Ростовское УФАС России поступило заявление гр. <…> по факту распространения в газете «Ва- Банкъ по ростовски» № 12 (835) от 20.03.2010г. рекламы компании «ДОНАВИА» о продаже билетов на регулярные рейсы по маршруту «Ростов-Анталия - Ростов», не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.
В данной рекламе компании ОАО «ДОНАВИА», размещенной в газете «Ва-Банкъ по ростовски», было указано следующее: «Во всех авиакассах и турагентствах города и области открыта продажа авиабилетов на регулярные рейсы Барселона, Даламан, Анталия, скидка 3 % при покупке на сайте www.donavia.info».
Ростовским УФАС России в адрес ОАО «ДОНАВИА» был направлен запрос о предоставлении информации об осуществляемых указанной компанией регулярных рейсах по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов».
18.05.2010г. в Ростовское УФАС России поступил ответ ОАО «ДОНАВИА», в котором указывается, что авиакомпания осуществляет регулярные рейсы по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов», реализация билетов на указанные рейсы осуществляется с 10 марта 2010г., продажа билетов на указанные рейсы не прекращена.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки сотрудниками Ростовского УФАС России было установлено, что на официальном сайте www.donavia.infoкомпании ОАО «ДОНАВИА» полностью отсутствует информация о регулярных рейсах по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов», а также отсутствует возможность приобрести либо забронировать билет он-лаин.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; а также о стоимости или о цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.п.3,4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ОАО «ДОНАВИА», как лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
На основании данных фактов 24.05.2010г. было возбуждено настоящее дело.
11.06.2010г. (вх. № 6825) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение авиакомпании, в котором сообщается следующее.
12.04.2010г. компания ОАО «ДОНАВИА» прекратила реализацию билетов на регулярный рейс по маршруту «Ростов – Анталия - Ростов», в этой связи информация об указанном рейсе отсутствовала на официальном сайте авиакомпании.
В газете «Ва – Банкъ по ростовски» № 16 (839) от 17.04.2010г. вышеуказанная реклама о регулярном рейсе по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов» также не распространялась.
21.06.2010г. (вх. № 7353) в Ростовское УФАС России поступило письменное ходатайство Заявителя о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
21.06.2010г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представители ОАО «ДОНАВИА» пояснили следующее.
В ходе проведения рекламной компании авиакомпания разместила в газете «Ва - Банкъ по ростовски» (№ 12 от 20.03. 2010г., № 13 от 27.03.2010г., № №14 от 03.04.2010г., № 10 от 10.04.2010г.) рекламу о продаже авиабилетов на регулярный международный рейс по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов».
Продажа авиабилетов на указанный рейс осуществлялась с 10.03. по 12.04.2010г. С марта по апрель 2010г. компанией «ДОНАВИА» было реализовано 532 авиабилета на указанный регулярный рейс. В настоящее время продажа билетов на указанный рейс не осуществляется, вместе с тем, в случае сдачи пассажирами авиабилетов, последние поступят в свободную продажу.
В связи с тем, что авиакомпания не осуществляет реализацию билетов на регулярный международный рейс по маршруту «Ростов -Анталия - Ростов», информация об указанном рейсе не размещается ни на официальном сайте, ни в средствах массовой информации (газета «Ва - Банкъ по ростовски № 16 от 17.04.2010г.»).
Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав представителей авиакомпании, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
При этом, в силу п.п.3,4 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Из материалов дела следует, что в газете «Ва - Банкъ по ростовски» (№ 12 от 20.03. 2010г., № 13 от 27.03.2010г., № №14 от 03.04.2010г., № 10 от 10.04.2010г.) была размещена реклама ОАО «ДОНАВИА» по осуществлению регулярных международных рейсов по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов» следующего содержания: «Во всех авиакассах и турагентствах города и области открыта продажа на регулярные рейсы, скидка 3 % при покупке на сайте www.donavia. info».
Вышеуказанная рекламная информация также размещалась на официальном сайте www.donavia.infoкомпании «ДОНАВИА».
Вместе с тем, из письменного обращения Заявителя следует, что 15.04.2010г. на указанном сайте отсутствовала информация о регулярном рейсе «Ростов –Анталия - Ростов», а также отсутствовала возможность забронировать билет на указанный рейс.
При этом, согласно представленным авиакомпанией документам, реализация билетов на указанный рейс осуществлялась с 10 марта 2010г. и была прекращена 12 апреля 2010г. В период с марта по апрель 2010г. ОАО «ДОНАВИА» было реализовано 532 билета на международный рейс по маршруту «Ростов – Анталия – Ростов».
В связи с тем, что авиакомпания прекратила реализацию билетов на регулярный рейс по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов», реклама об указанном рейсе не распространялась ни на официальном сайте компании, ни в газете «Ва –Банкъ по ростовски», что подтверждается электронным архивом официального сайта газеты «Ва - банкъ по ростовски» № 16 от 17.04.2010г.
Таким образом, размещенная ОАО «ДОНАВИА» рекламная информация о возможности приобретения билетов на регулярный рейс по маршруту «Ростов –Анталия - Ростов» является достоверной, поскольку на момент размещения данной рекламы реализация билетов на указанный рейс осуществлялась.
Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте распространения ОАО «ДОНАВИА» недостоверной рекламы.
Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия:
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 528 прекратить.
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: Е. Г. Молчанов
Члены Комиссии: И. В. Коба, В. В. Ширинская