Решение б/н Определение от 16.08.2010 г. о прекращении производства по д... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF16 августа 2010г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К. А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Коба И. В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ширинская В. В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №756 от 20.07.2010г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Работа от А до Я 61 регион» рекламы «Самый большой выбор вакансий», содержащей признаки нарушения п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»);
в отсутствии Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;
в присутствии представителей ЗАО «Консалтинг групп»:
УСТАНОВИЛ:
14.07.2010г. (вх. № 8502) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о факте размещения в газете «Работа от А до Я 61 регион» на стр. 1 рекламы следующего содержания: «Самый большой выбор вакансий». Вместе с тем, как следует из содержания заявления информация о самом большом выборе вакансий газеты «Работа от А до Я 61 регион» является недостоверной.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно выходным данным учредителем и издателем газеты «Работа от А до Я 61 регион» является ЗАО «Консалтинг групп» (г. Таганрог, ул. Социалистическая, 23).
Таким образом, в данном случае рекламодателем вышеназванной рекламы является ЗАО «Консалтинг групп».
На основании данных фактов 20.07.2010г. было возбуждено настоящее дело.
04.08.2010г. (вх. № 9790) в Ростовское УФАС России поступили письменные объяснения учредителя ЗАО «Консалтинг групп» (далее- Общество) и главного редактора газеты «Работа от А до Я 61 регион».
Из письменных объяснений ЗАО «Консалтинг групп» следует, что в соответствии с уставом редакции учредитель имеет право помещать бесплатно и в указанный ими срок сообщения и материалы от своего имени - на основании заявления.
При этом, Общество никаких поручений и заявлений относительно размещения информации «Самый большой выбор вакансий» редакции не давало.
Кроме того, Общество указало, что подобного рода информация «Самый большой выбор вакансий» была размещена по инициативе редакции и именно в данном номере газеты «Работа от А до Я 61 регион» (№10 от 05.07.2010г.) и в других источниках не размещалась.
Согласно письменным пояснениям главного редактора надпись «Самый большой выбор вакансий», размещенная на 1 странице газеты «Работа от А до Я 61 регион», является информацией о товаре (газете «Работа от А до Я 61 регион» № 10 от 05.07.2010г.), размещенной на самом товаре.
16.08.2010г. присутствующие на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представители ЗАО «Консалтинг групп» поддержали позицию, изложенную ранее в письменных объяснениях.
Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав позицию представителей Общества, пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 7 ст.2 ФЗ «О рекламе» настоящий федеральный закон не распространяется на информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке.
В силу п.3 ст. 3 ФЗ «О рекламе» товаром признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Как следует из материалов дела, надпись «Самый большой выбор вакансий» размещалась на стр. 1 газеты «Работа от А до Я 61 регион» № 10 от 05.07.2010г.
В данном случае средство массовой информации, а именно газета «Работа от А до Я 61 регион» является товаром, предназначенным для продажи.
При этом, информация «Самый большой выбор вакансий» размещена на обложке товара (газеты), а сведения, указанные на обложке, относятся именно к данном товару (газете).
Таким образом, на информацию «Самый большой выбор вакансий», размещенную на стр.1 газеты «Работа от А до Я 61 регион», не распространяются требования ФЗ «О рекламе».
Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте размещения ЗАО «Консалтинг групп» недостоверной рекламы.
Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия:
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 756 прекратить.
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: И. В. Коба, В.В. Ширинская