Решение б/н Постановление от 11.10.2010 г. о прекращении производства по... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF11.10.2010 года
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 855 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Эстетическая стоматология» (юр. адрес: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 93, к.2, ОГРН: 1066164025894, ИНН: 6164246815, КПП: 616401001),
в отсутствии законного представителя ООО «Эстетическая стоматология», уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе выявлена рекламная конструкция пилларс (1,4 X 3 м), содержащая рекламу следующего содержания: «Эстетическая стоматология протезирование, лечение зубов, исправление прикуса, ул. Пушкинская, 93, 269-57-22».
В вышеназванной рекламе отсутствовало предупреждение о необходимости получения консультации специалистов.
В силу ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов.
20.07.2010г. Ростовским УФАС России было возбуждено дело № 739 в отношении ООО «Эстетическая стоматология» (далее - Общество) по признакам нарушения ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
09.08.2010г. Комиссией Ростовского УФАС России было вынесено определение о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 739.
09.08.2010г. Ростовским УФАС России в адрес ООО «Эстетическая стоматология» было направлено вышеуказанное определение (исх. №8020), в котором указывалось о необходимости в срок до 30.08.2010г.представить дополнительные сведения (информацию) для рассмотрения настоящего дела.
Согласно почтовому уведомлению о вручении № 2816данное определение было получено ООО «Эстетическая стоматология» 13.08.2010г.
Вместе с тем, в Ростовское УФАС России не были представлены сведения и документы, запрошенные в п.п. 4.1, 4.2 указанного определения, а именно:
1. договор с рекламопроизводителем на изготовление рекламы «Эстетическая стоматология протезирование, лечение зубов, исправление прикуса, ул. Пушкинская, 93, 269-57-22»;
2. платежные документы за выполнение работ (услуг) по вышеуказанному договору.
Мотивированного обоснования невозможности предоставления сведений, затребованных в определении ООО «Эстетическая стоматология» в Ростовское УФАС России не представило.
В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «О рекламе» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.
Действия ООО «Эстетическая стоматология», выразившиеся в непредставлении в Ростовское УФАС России документов и информации согласно определению о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 739 необходимых для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ, в соответствии с которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 28.09.2010г. в отношении ООО «Эстетическая стоматология» протокола № 855 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Законный представитель ООО «Эстетическая стоматология», уведомленный о времени и месте составления административного протокола надлежащим образом, на его составление не явился.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 855 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 11.10.2010. в 12 часов 00 минут.
28.09.2010г. копия протокола и вышеуказанное определение были направлены в адрес ООО «Эстетическая стоматология» заказным письмом с уведомлением и были получены Обществом 29.09.2010г. согласно почтовому уведомлению № 2445.
08.10.2010г. (вх. № 13114) ООО «Эстетическая стоматология» представило в Ростовское УФАС России письменное пояснение, из содержания которого следует, что документы (договор на изготовление плаката вышеуказанной рекламы и платежные документы по данному договору) не были представлены в Ростовское УФАС России по причине их отсутствия у Общества.
Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.
Действия ООО «Эстетическая стоматология», выразившиеся в непредставлении в Ростовское УФАС России документов и информации согласно определению о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 739 необходимых для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ, в соответствии с которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.
Вместе с тем, а соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что ООО «Эстетическая стоматология» не имело объективной возможности исполнить требование антимонопольного органа о предоставлении вышеуказанных документов в связи с их отсутствием.
Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях ООО «Эстетическая стоматология» отсутствует вина, в связи с тем, что представление документов в антимонопольный орган было невозможно по объективным обстоятельствам.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ одним из оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.
Вышеизложенные обстоятельства исключают возможность привлечения ООО «Эстетическая стоматология» к административной ответственности по ч.6 ст.19.8. КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № 855 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Эстетическая стоматология» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя - начальник отдела К.А. Коренченко