Решение б/н Решение от 21.09.2011 г. по делу № 969/04 в отношении ИП Ром... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«21» сентября 2011 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.– зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Ширинская В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 969/04 от 20.07.2011 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в издаваемой в г. Каменск-Шахтинский газете «ПИК» № 23 (870) от 09.06.2011г. рекламы натяжных потолков, содержащей информацию о предлагаемом в рекламе товаре и о продавце: «Только европейское качество»; «Нам 5 лет! ССР», что указывает на признаки нарушения п.п.2,20 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии ИП Романова Р.А., уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
23.06.2011г. (вх. № 10619) в Ростовское УФАС России поступило заявление гр. Уколовой М.П. (г. Каменск-Шахтинский) по фактам распространения в газете «ПИК» № 23 (870) от 09.06.2011г., издаваемой г. Каменск-Шахтинский, рекламы натяжных потолков, содержащей, по мнению Заявителя, признаки ФЗ «О рекламе». Представлен указанный номер газеты «ПИК».
Заявитель указывает, на присутствующую в рекламе информацию о предлагаемом в рекламе товаре и о продавце: «Только европейское качество»; «Нам 5 лет! ССР», при этом указывается на возможное не соответствие действительности приводимых сведений, в связи с чем в силу п.п.2, 20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» данная реклама признается недостоверной и не допускается.
Согласно ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п.2);
- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (п.20).
В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В силу ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Из представленных рекламораспространителем - ЗАО «Редакция газеты «ПИК» материалов (вх. № 12218 от 19.07.2011г.) следует, что вышеназванная реклама была размещена по заказу ИП Романова Р.А. (адрес места жительства: ул. Крупской, 73, кв.78, г. Каменск-Шахтинский, 347810).
Таким образом, в данном случае, в силу п.5ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем и указанной выше рекламы является ИП Романов Р.А., как продавец рекламируемого товара (натяжных потолков) и лицо, определившее содержание рекламы и объект рекламирования.
На основании данных фактов 20.07.2011г. было возбуждено настоящее дело.
Определение о возбуждении дела 969/04 по признакам нарушения законодательства о рекламе (исх. № 8967/04 от 20.07.2011г.) было направлено ИП Романову Р.А. по указанному выше адресу места жительства.
На дату рассмотрения дела 10.08.2011г. в Ростовское УФАС России не поступало уведомление о вручении ИП Романову Р.А. указанного выше определения, а также документы и информация, запрошенные у ИП Романова Р.А. данным определением.
На рассмотрение дела 10.08.2011г. ИП Романов Р.А. не явился.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в настоящем заседании.
Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России определила рассмотрение дела № 969/04 отложить, продлить срок рассмотрения дела и назначить рассмотрение дела № 969/04 на 26.09.2011 г.
16.09.2011 г. в адрес Ростовского УФАС России поступили запрошенные определением документы.
Кроме того, ИП Романовым Р.А. была предоставлена газета «ПИК» (№ 37 от 15.09.2011 г.) из которой следует, что в настоящий момент реклама «Натяжных потолков» распространяется в соответствии с законодательством о рекламе.
Вместе с тем, ИП Романов Р.А. предоставил ходатайство о рассмотрении дела № 969/04 в его отсутствии.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (п.2);
- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (п.20).
При этом как указывает заявитель:
1.Вышеуказанная реклама, содержит не соответствующие действительности сведения в части слов «Натяжные потолки…только европейское качество».
Кроме того, данная реклама, по мнению заявителя, носит непристойное и оскорбительное сравнение и выражение, подразумевая деление товара на соответствие «европейскому» качеству.
Вместе с тем, согласно документам, представленным в материалы дела (санитарно эпидемиологическое заключение; гигиеническая характеристика продукции), указание в рекламе товара (натяжные потолки), соответствует предъявленному стандарту качества.
Кроме того, изготовителем товара (натяжные потолки) является – Франция.
Более того, само по себе использование в рекламе фразы «только европейское качество» не может выступать в качестве оскорбительного выражения, либо сравнения с другими товарами иного качества.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что вышеуказанная реклама не содержит нарушения п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
2.Текст вышеуказанной рекламной информации «Нам 5 лет. ССР. Натяжные потолки…» способствует тому, что рекламодатель действует в сфере оказания услуг и выполнения работ по установке натяжных потолков значительный период времени (5 лет).
При этом в рекламе отсутствует точное указание на индивидуальные признаки рекламодателя (наименование, ОГРН, ИНН), а лишь имеется ссылка на заглавные буквы «ССР».
Вместе с тем, в рекламе следующего содержания: «Нам 5 лет! ССР. Натяжные потолки. Только европейское качество» объектом рекламирования является товар (натяжные потолки), его потребительские свойства, а также информация о том, что рекламодатель на соответствующем рынке 5 лет.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
При этом, ст. 5 ФЗ «О рекламе» не предъявляет к рассматриваемой рекламе требований об обязательном указании в ней информации о наименовании, ОГРН, ИНН и т.д.
В этой связи основания о наличии нарушений п.20 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» отсутствуют.
Вместе с тем из содержания рекламы следует, что рекламодатель (ИП Романов Р.А.) осуществляет деятельность по монтажу натяжных потолков на соответствующем рынке 5 лет.
При этом, из представленных ИП Романовым Р.А. документов следует, что Романов Р.А. получил статус индивидуального предпринимателя с 2008 года. Деятельность по монтажу натяжных потолков он также начал в 2008 году.
Таким образом, на сегодняшний момент ИП Романов Р.А. осуществляет свою предпринимательскую деятельность 3 года, в то время как в рекламе указывалось «Нам 5 лет!».
В связи с изложенным, в данной рекламе содержится нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В силу ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае ИП Романов Р.А. является рекламодателем.
В связи с тем, что в настоящее время реклама ИП Романова Р.А. соответствует требованиям ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», у Комиссии Ростовского УФАС России отсутствуют основания для выдачи ИП Романову Р.А. предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу натяжных потолков, распространяемую в газете «ПИК» № 23 (870) от 09.06.2011г., издаваемой г. Каменск-Шахтинский следующего содержания: «Только европейское качество»; «Нам 5 лет! ССР»».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ИП Романову Р.А. не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «05» октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.В. Ширинская, К.В. Скутнева