База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА И ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛА № 061/01/17-917/2020

 

04.06.2020                                                                                                         г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело № 061/01/17-917/2020 по признакам нарушения Администрацией г. Новочеркасска (далее – Администрация) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

в присутствии представителей Администрации – <…>;

в присутствии представителя ООО «Аксай-Авто» - <…>;

в присутствии представителя ООО ТК «Новочеркасск» - <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 14.04.2020 № 152 по результатам рассмотрения обращения ООО «Аксай-Авто» о наличии в действиях Администрации признаков нарушения антимонопольного законодательства при внесении изменений в реестр маршрутов в отношении следующих маршрутов: № 1 «Терапевтический корпус/ Автовокзал – Ж/Д вокзал»; № 2 «Азовский рынок – мкр. Соцгород (через ОАО «НЗСП»).

Определением Ростовского УФАС России от 17.04.2020 рассмотрение настоящего дела назначено на 04.06.2020; к участию в его рассмотрении привлечены: ООО «Аксай-Авто» – в качестве заявителя; Администрация - в качестве ответчика; ООО ТК «Новочеркасск» - в качестве заинтересованного лица.

В ответ на определение ООО «Аксай-Авто» представило пояснения, согласно которым Общество не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании г. Новочеркасск, но имеет ряд межмуниципальных маршрутов, которые проходят в том числе и через г. Новочеркасск.

Администрация представила пояснения, согласно которым расчет количества автобусов каждого класса необходимого для обслуживания муниципальных маршрутов определяется на основании данных, полученных в результате обследования пассажиропотоков. Внесение изменений в реестр маршрутов в отношении спорных маршрутов обусловлено увеличением экономически необоснованных затрат со стороны перевозчика, обслуживающего данные маршруты. 

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В связи с необходимостью получения необходимой информации и дополнительных доказательств, а также с учетом того, что срок рассмотрения настоящего дела истекает и в соответствии с ч. 3 ст. 42, ч. 1 ст. 45, ч.ч.1, 5 ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № 061/01/17-917/2020 до 17.12.2020.

2. Отложить рассмотрение дела № 061/01/17-917/2020.

3. Назначить рассмотрение дела № 061/01/17-917/2020 на 30.06.2020 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2 оф.403, каб. 20.

4. Администрации представить в Ростовское УФАС России в срок до 26.06.2020 следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1. Информацию о количестве перевезенных пассажиров, которым предоставлен льготный проезд за период с 2018 года по настоящее время (помесячно);

4.2. Предоставить методику и порядок расчета количества автобусов каждого класса необходимого для обслуживания спорных маршрутов в рамках утвержденного расписания движения с учетом проводимого обследования пассажиропотока;

4.3. Копии представленного ООО ТК «Новочеркасск» в составе заявки на участие в конкурсе по спорным маршрутам обязательства претендента по форме согласно приложению № 10 к конкурсной документации, а также документы, предусмотренные п. 5.4.4.2 конкурсной документации;

4.4. Предоставить документы ООО ТК «Новочеркасск», подтверждающие соответствие обязательствам претендента по форме согласно приложению № 10 к конкурсной документации, после изменения класса транспортных средств, используемых на спорных маршрутах. В случае непредоставления указать причины;

4.5. Письменное мотивированное обоснование невнесения изменений в выданные ООО ТК «Новочеркасск» свидетельства об осуществлении перевозок по спорным маршрутам после изменения класса и количества транспортных средств;

4.6. Письменное мотивированное обоснование правомерности установления в конкурсной документации требования о предоставлении в составе заявки документов, предусмотренных п. 5.4.4.2 конкурсной документации, при том что в силу действующего законодательства участие в конкурсе вправе принять хозяйствующие субъекты, не обладающие транспортными средствами на дату проведения конкурса на каком-либо праве, но намеревающиеся его приобрести в будущем при победе в конкурсе. 

5. ООО ТК «Новочеркасск» представить в Ростовское УФАС России в срок до 26.06.2020 следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Информацию о полученной прибыли (выручке) за осуществление перевозок по спорным маршрутам за период с даты проведения конкурса до внесения изменений в спорные маршруты с разбивкой по месяцам;

5.2. Расчет тарифа, себестоимость, калькуляция по спорным маршрутам до изменения количества и класса транспортных средств и после внесения изменений;

5.3. Доказательства соответствия автобусов, используемых после внесения изменений в реестр маршрутов в отношении спорных маршрутов (по маршруту № 1: 6 единиц среднего класса и 4 единицы малого класса; по маршруту № 2: 1 единица большого класса и 4 единицы среднего класса), требованиям обязательства претендента по форме согласно приложению № 10 к конкурсной документации (фотографические изображения, акты об установке оборудования, спецификация транспортных средств и т.д.).

 

Предоставление информации возможно на электронный адрес: to61-pakhalyan@fas.gov.ru.

 

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с поручением руководителя ФАС России <…> от 12.05.2020 № 01-016-ИА/пр рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства необходимо осуществлять преимущественно с использованием средств видеоконференц-связи.

В этой связи, участие в рассмотрении настоящего дела можно принять в режиме видеоконференц-связи.

Для участия в рассмотрении дела участникам необходимо:

1. перейти по ссылке:

http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=226072&confpass=3774    

ID конференции: 226072

Пароль: 3774

2. до даты рассмотрения дела направить на адрес to61-pakhalyan@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность, паспорт).

С инструкцией по дистанционному участию в рассмотрении дела можно ознакомиться по адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.