База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 62/04
об административном правонарушении

 

17.02.2017 года                                                                                                   г. Ростов-на-Дону

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – начальник отдела контроля государственного оборонного заказа – <…>, рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2017г., поступившее из Прокуратуры Чертковского р-на Ростовской обл. (далее – Прокуратура) и материалы дела об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица – главы Администрации Кутейниковского сельского поселения (далее – Администрация) <…>,

в отсутствие <…>, заявившей ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие;

в отсутствие представителя Прокуратуры, извещенного надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Прокуратурой с 13.01.2017 по 19.01.2017 проведена проверка действий Администрации при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации от 08.08.2016 № 105 определены 2 лота:

- Лот № 1: продажа права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Кутейниковского сельского поселения с кадастровым номером 61:42:0600014:284 с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства;

- Лот № 2: продажа права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Кутейниковского сельского поселения с кадастровым номером 61:42:0600014:285 с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

В силу п. 2 вышеуказанного постановления извещение о проведении аукциона должно быть размещено на сайте www.torgi.gov.ru, официальном сайте Администрации и опубликовано в газете «Вести Чертковские».

Однако Администрацией в нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указанное извещение, проект договора аренды земельных участков, протоколы о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки на сайте www.torgi.gov.ru не опубликованы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении нарушения допущены Третьяковой А.И. как должностным лицом Администрации.

Указанные обстоятельства послужили поводом для вынесения Прокуратурой в отношении <…> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2017г. по ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 62/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела назначено на 17.02.2017г.

Письмо с вышеуказанным определением направлено в адрес <…>

В ответ на данное письмо от <…> (вх. № 2069 от 16.02.2017) поступили письменные пояснения, согласно которым Администрацией принято решение о расторжении договоров аренды вышеуказанных земельных участков.

Также заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие <…> удовлетворить.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

Согласно ч. 20 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с ч. 22 ст. 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Согласно ч.ч. 9, 16 ст. 39.12 ЗК РФ протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола; протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Как следует из материалов настоящего дела, Администрацией как организатором торгов допущены нарушения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, а именно ч. 19 ст. 39.11, ч.ч. 9, 16 ст. 39.12 ЗК РФ.

Нарушение выразилось в неопубликовании на сайте www.torgi.gov.ru извещения, проекта договора аренды земельного участка, протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки находящиеся в муниципальной собственности Кутейниковского сельского поселения с кадастровыми номерами 61:42:0600014:284 и  61:42:0600014:285 с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  (далее — КоАП РФ), согласно которой неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

<…> замещает должность главы Администрации, в связи с чем, в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения <…> административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела.

Доказательств размещения информации о проведении вышеуказанных торгов на официальном сайте в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела указывают, что нарушение допущено <…> впервые.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ перечисленные выше обстоятельства могут быть отнесены к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.2, 7.32.4, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.  

 
2. Реквизиты перечислений штрафа:
Расчетный счет: № 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;
БИК 046015001
 
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)
ИНН 6163030500, КПП 616301001
КБК: 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО: 60701000, УИН: 0319882765022000000698984
Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России № 62/04 от 17.02.2017г.

 

 

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.