Решение б/н Решение по делу 647/04 от 26 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена «24» августа 2016г.
В полном объеме решение изготовлено «26» августа 2016г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
рассмотрев дело № 647/04 от 15.04.2016г. по признакам нарушения ООО «РОУТ-161» ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителей ООО «М-Трейд» и ООО «РОУТ-161»;
в отсутствие представителя Министерства транспорта Ростовской области, извещенного надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
04.02.2016г. (вх. № 1773) в Ростовское УФАС России поступило заявление ООО «М-Трейд» о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «РОУТ-161», выразившейся в предоставлении последним недостоверных сведений в составе заявки на участие в конкурсе № 26 (Лот № 1) (далее - Конкурс) на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту г. Ростов-на-Дону – г. Миллерово – г. Ростов-на-Дону.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ООО «РОУТ-161», в соответствии со ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции», было выдано предупреждение от 20.02.2016г. № 2730/04 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Документы, подтверждающие исполнение ООО «РОУТ-161» предупреждения от 20.02.2016г. № 2730/04 в установленный срок в Ростовское УФАС России не поступали, что свидетельствует о неисполнении вышеуказанного предупреждения Ростовского УФАС России.
В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
На основании изложенных обстоятельств, издан Приказ Ростовского УФАС России от 11.04.2016г. № 128 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «РОУТ-161» ст. 14.8. ФЗ «О защите конкуренции»
Определением Ростовского УФАС России от 15.04.2016г. рассмотрение настоящего дела назначено на 12.05.2016г.; к участию в его рассмотрении привлечены: ООО «РОУТ-161» - в качестве ответчика; ООО «М-Трейд» - в качестве заявителя; Министерство транспорта Ростовской области - в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
В связи с производственной необходимостью приказом Ростовского УФАС России от 15.04.2016г. № 141 состав Комиссии изменен.
В связи с производственной необходимостью приказом Ростовского УФАС России от 12.05.2016г. № 164 состав Комиссии изменен.
Определением Ростовского УФАС России от 12.05.2016г. рассмотрение дела отложено на 05.07.2016г. в целях истребования дополнительных сведений и документов.
Определением Ростовского УФАС России от 05.07.2016г. срок рассмотрения дела продлен до 15.01.2017г.; рассмотрение дела отложено на 24.08.2016г. в целях получения дополнительных доказательств.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.
16.11.2015г. Министерство транспорта Ростовской области разместило в сети «Интернет» извещение о проведении конкурса № 26 «На право заключения договора о выполнение пассажирских перевозок».
ООО «РОУТ-161» подало заявку на участие в Конкурсе по лоту № 1. Помимо ООО «РОУТ-161» заявку на участие в Конкурсе по лоту № 1, в том числе подало ООО «М-Трейд».
Согласно протоколу оценки заявок от 23.12.2015 г. по лоту № 1 ООО «РОУТ-161» начислено 678 баллов, заявке ООО «М-Трейд» начислено- 625 баллов. ООО «РОУТ-161» признано победителем конкурса по лоту №1, заявке ООО «М-Трейд» присвоено второе место.
Заявитель ставит под сомнение достоверность представленных ООО «РОУТ-161» в заявке сведений о:
1. размере среднемесячной заработной платы по предприятию (25 100 руб.);
2. оснащении транспортных средств багажным отделением.
В материалы настоящего дела от ООО ПКФ «Луидор» (производитель транспортных средств, заявленных для участия в Конкурсе) и УФНС России по Ростовской области представлены документы опровергающие доводы Заявителя, а именно:
1. Согласно письму ООО ПКФ «Луидор» транспортные средства ЛУИДОР – 223700: VIN – Z7C223700D0001418 и ЛУИДОР – 223700: VIN – Z7C223700Е0001604 укомплектованы системой кондиционирования, багажными полками ручной клади, а так же дополнительно выделенными местами для багажа за последним рядом сидений.
2. Из документов, направленных УФНС России по Ростовской области (выделены в отдельный том дела «ДСП») следует, что уровень среднемесячной заработной платы по предприятию за третий квартал 2015г. соответствует указанному ООО «РОУТ-161» в заявке.
В силу п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Анализ представленных сторонами в материалы дела документов и пояснений, приводит Комиссию Ростовского УФАС России к выводу о том, что действия ООО «РОУТ-161» не противоречат законодательству РФ, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, являющихся, в силу п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» необходимыми условиями для установления факта недобросовестной конкуренции.
Таким образом, в действиях ООО «РОУТ-161» отсутствует нарушение ст. 14.8 ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. В действиях ООО «РОУТ-161» отсутствует нарушение ст. 14.8 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу № 647/04 в отношении ООО «РОУТ-161» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.