База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 061/05/28-709/2019 по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

12.04.2019г.                                                                                                          г. Ростов-на-Дону

 

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя – начальник отдела <…>, рассмотрев обращение Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Южное ГУ Банка России) по факту распространения рекламы финансовых услуг, в которой содержатся признаки нарушения ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

12.03.2019г. (вх. № 3618) в Ростовское УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по поводу рекламы финансовых услуг путем ее размещения (расклеивания листовок) по адресу: г. Волгодонск, ул. 50 лет СССР, 10, следующего содержания: «Займ денег. Звонить: с 9 до 20 89895345360». Представлена фотография спорной рекламы.

Как видно из текста рекламы объектом рекламирования в ней является финансовая услуга – предоставление займов.

Согласно информации представленной ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на запрос Ростовского УФАС России номер телефона, указанный в рекламе (89895345360), зарегистрирован за <…> 

 В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Вместе с тем, в указанной выше рекламе финансовых услуг отсутствуют сведения, требуемые ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация – юридическое лицо,, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со сведениями, опубликованными на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) <…> не является кредитной организацией (информация о нём отсутствует в справочнике кредитных организаций) и не является некредитной финансовой организацией (сведения о нём отсутствуют в реестрах субъектов микрофинансирования).   

Таким образом, в указанной выше рекламе содержатся признаки нарушения ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В силу ч.ч. 6,7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.ч. 1, 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Таким образом, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» <…> является  рекламодателем как продавец рекламируемого товара (услуги по предоставлению займа) и как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 061/05/28-709/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – Южное ГУ Банка России;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <…>.

3.  Назначить дело № 061/05/28-709/2019 к рассмотрению на 13.05.2019г. в 11 час. 35 мин. по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 20.

4. <…> представить в Ростовское УФАС России в срок до 03.05.2019г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:

4.1. Письменное объяснение по факту выявленных нарушений;

4.2. Копию паспорта;

4.3. Являетесь ли Вы кредитной организацией в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности», либо иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа (с приложением подтверждающих документов);

4.4. Договоры, подтверждающие предоставление <…> займов;

4.5. Письменные пояснения: на протяжении какого периода времени распространялась вышеуказанная реклама; где еще размещается/распространяется вышеназванная реклама, распространяется ли вышеуказанная реклама в настоящее время;

4.6. Договоры на изготовление и размещение рекламы, документы об оплате за выполнение работ по данным договорам, согласованный оригинал-макет рекламы.

 

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.