Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 061/05/5-1965/2020 по призн... от 6 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 061/05/5-1965/2020 по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
06.10.2020 г. Ростов-на-Дону
Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя – начальник отдела <…>, рассмотрев обращение АО «Ростовское» по факту распространения рекламы услуг по строительно-технической экспертизе посредством листовок, в которой содержатся признаки нарушения ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В Ростовское УФАС России поступило обращение АО «Ростовское» (вх. № 3335 от 05.03.2019) относительно ненадлежащей рекламы ООО «Эксперт+», распространяемой посредством листовок с ноября по декабрь 2018 в почтовые ящики жильцов четырех построенных АО «Ростовское» многоквартирных домов в мкр. «Суворовский» г. Ростова-на-Дону, следующего содержания: «Купил квартиру в новостройке? Верните до 10% стоимости квартиры nedostatkam.net Осмотр и выявление дефектов отделки бесплатно! Строительно-техническая экспертиза, полное юридическое сопровождение 8 (863) 309-00-39 ул. Пушкинская, 72А офис 9 …».
27.03.2019 по результатам рассмотрения указанного обращения Ростовским УФАС России вынесено решение об отказе в возбуждении дела (исх. № 4493/04).
25.06.2020 пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением по делу № А53-18290/2019 признал незаконным и отменил решение Ростовского УФАС России об отказе в возбуждении дела.
01.10.2020 арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил указанное постановление в силе.
Суды указали на следующие обстоятельства.
В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На официальном сайте ООО «Эксперт+» www.nedostatkam.net при комплексе работ в комплекте «ЭКСПЕРТ» стоимость осмотра составляет 2 тыс. рублей, что не соответствует утверждению, содержащемуся в листовке о безвозмездности услуги по осмотру и выявлению дефектов отделки.
Это свидетельствует о недостоверности содержащейся в рекламе (листовках) информации. Фактически такая информация вводит потребителя в заблуждение относительно стоимости услуг.
В рекламе указывается, что услуги по осмотру и выявлению дефектов отделки бесплатны, фактически же – плата предусмотрена. Таким образом, это вводит жильцов, в чьи почтовые ящики был осуществлен вброс рекламных листовок, в заблуждение.
Наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию при посещении интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в указанной выше рекламе содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
ООО «Эксперт+» в листовке указало на возврат 10% стоимости квартиры при выявлении дефектов. Между тем, возможность получения компенсации зависит от многих факторов, таких как действительное наличие либо отсутствие в квартире недостатков, причины их возникновения, наличия правовых оснований для предъявления соответствующего требования к застройщику и прочее.
Таким образом, рекламная фраза «Верните до 10% стоимости квартиры» является недостоверной и вводит потребителей в заблуждение.
Рекламирование услуги, положительный результат которой не может быть гарантирован заявителем, и который не зависит от заявителя, является недопустимым, поскольку содержит заведомо недостоверные сведения относительно качества и характеристик (действие вообще и продолжительность такого действия) рекламируемой услуги.
Таким образом, в указанной выше рекламе содержатся признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
С точки зрения потребителя, из буквального содержания листовки следует, что ООО «Эксперт+» рекламирует услуги, обеспечивающие (то есть гарантирующие потребителям) возврат определенной части стоимости квартиры с ориентиром (элементом, привлекающим внимание) – 10% стоимости квартиры. Листовка не содержит какого-либо диапазона возможных (реальных) к получению средств. Кроме того, содержание листовки в виде побудительного предложения «Верните!» предполагает обязательное выявление дефектов отделки в квартире.
У ряда обычных потребителей распространенная листовка ООО «Эксперт+» может вызывать ассоциации о том, что дефекты качества отделки допущены именно в их жилье (квартире), поскольку листовки были распространены в многоквартирных домах, возведенных АО «Ростовское» и, соответственно, такая реклама создает угрозу деловой репутации застройщика.
В этой связи, указанная реклама нарушает положения п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В силу ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.ч. 2, 3, 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» ООО «Эксперт+» является рекламодателем как продавец рекламируемого товара (услуги по строительно-технической экспертиза) и как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 061/05/5-1965/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – АО «Ростовское»;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Эксперт+».
3. Назначить дело № 061/05/5-1965/2020 к рассмотрению на 23.10.2020 в 11 час. 30 мин. по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 20.
Участие в рассмотрении дела можно будет принять в режиме видеоконференц-связи (ВКС).
Для участия в рассмотрении дела в режиме ВКС участникам необходимо:
1) перейти по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/3631091290
2) до даты рассмотрения дела направить на адрес <…> документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность, паспорт).
4. ООО «Эксперт+» представить в Ростовское УФАС России в срок до 19.10.2020 следующие документы (заверенные копии) и сведения:
4.1. Письменные пояснения: на протяжении какого периода времени распространялась вышеуказанная реклама; где еще размещалась/распространялась вышеназванная реклама; распространяется ли вышеуказанная реклама в настоящее время;
4.2. Договоры на изготовление и размещение рекламы, документы об оплате за выполнение работ по данным договорам, согласованный оригинал-макет рекламы.
В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.