Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № 708/04 от 23 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 708/04,
О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКОВ ПО ДЕЛУ № 708/04
20 марта 2015 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления
– начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Частников В.Л. - заместитель начальника
отдела контроля органов власти;
Колядинцева Д.С. - старший специалист 2-го разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 708/04 по признакам нарушения:
- ГУ МЧС России по Ростовской области (344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132)
- ФГКУ «3 отряд ФПС по Ростовской области» (346880, г. Батайск, ул. Энгельса, 343 «В»)
- ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» (347805, г. Каменск-Шахтинский, пер. Башкевича, 84)
- ФГКУ «19 отряд ФПС по Ростовской области» (346130, г. Миллерово, ул. Ленина, 13)
- ФГКУ «26 отряд ФПС по Ростовской области» (347210, г. Морозовск, ул. Ленина, 167)
- ФГКУ «40 отряд ФПС по Ростовской области» (344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Страна Советов, 23)
- ФГКУ «13 отряд ФПС по Ростовской области» (346513, г. Шахты, ул. 50 лет ВЛКСМ, 6)
- ФГКУ «18 отряд ФПС по Ростовской области» (346270, ст. Вешенская, пер. Первомайский, 13)
- ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» (347630, г. Сальск, ул. Кирова, 15)
- ФГКУ «15 отряд ФПС по Ростовской области» (346630, г. Семикаракорск, ул. А.А. Араканцева, 30)
- ФГКУ «6 отряд ФПС по Ростовской области» (347900, г. Таганрог, ул. Чехова, 94)
- ФГКУ «7 отряд ФПС по Ростовской области» (347040, г. Белая Калитва, ул. Первомайская, 28)
- ФГКУ «1 отряд ФПС по Ростовской области» (347360, г. Волгодонск, ул. Гагарина, 16)
- ФГКУ «5 отряд ФПС по Ростовской области» (346400, г. Новочеркасск, ул. Пушкинская, 41)
- ФГКУ «17 отряд ФПС по Ростовской области» (347760, Целинский район, п Целина, 1-я линия, 69/5)
- ФГКУ «2 отряд ФПС по Ростовской области» (346782, г. Азов, пер. Красноармейский, 97)
- ООО «Стройэлектробыт» (347760, п. Целина, 2-я Линия, 111)
- ООО «Донская служба мониторинга» (344037, г. Ростов-на-Дону, ул. Лекальная, 9/38)
- ООО «Пожстройсервис» (347360, г. Волгодонск, Романовское шоссе, 1А)
ч.ч. 1, 3 ст. 15, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 07.04.2014 г. № 141 в связи с поручением ФАС России от 30.10.2013 г., а также по результатам рассмотрения заявления ООО «Безопасность» об ограничении конкуренции на рынке оказания услуг по установке/обслуживанию специализированного противопожарного оборудования.
Признаки нарушения были усмотрены, в том числе, в передаче коммерческими организациями в пользование Отрядов ФПС России по РО пультов централизованного наблюдения, обеспечивающих прием сигналов о возникновении пожара с охраняемых объектов (далее – также ПЦН).
В ходе рассмотрения дела было установлено, что факты передачи ПЦН подразделениям федеральной противопожарной службы также имеют место на территории иных субъектов РФ.
В этой связи определением Ростовского УФАС России от 18.08.2014 г. материалы настоящего дела были переданы в ФАС России.
20.02.2015 г. в Ростовское УФАС России из ФАС России вместе с материалами дела поступило письмо о наделении Ростовского УФАС России полномочиями по рассмотрению указанного дела.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее:
В силу ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы является расходным обязательством РФ, а имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.
При этом в силу ст. 4 вышеуказанного закона основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Так в письме МЧС России от 10.07.2014 N 19-2-13-2911 разъяснено, что закупку оборудования по приему сигнала на пульт подразделения ГПС ФПС МЧС России без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Как следует из материалов дела в Отрядах ФПС России по РО помимо ПЦН, принадлежащих ООО «Стройэлектробыт» и ООО «ДСМ», установлены также ПЦН, принадлежащие:
- Ростовскому областному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»;
- ООО «Доминант»;
- ООО «МП Континент»;
- ООО «Охрана-Сервис»;
- ИП Кравцову Г.В;
- ООО «Универсал».
В связи с изложенным Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о необходимости привлечения перечисленных лиц к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков.
Кроме того, из материалов дела видно, что ООО «Пожстройсервис» не является собственником ПЦН, установленных в Отрядах ФПС России по РО. Данное оборудование ООО «Пожстройсервис» использует на основании договоров, заключенных с ООО «Стройэлектробыт» (собственником ПЦН).
На основании изложенного Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о необходимости прекращения участия ООО «Пожстройсервис» в рассмотрении дела в качестве ответчика.
В этой связи, руководствуясь ч. 3 ст. 42, ч.ч. 1, 1.1, 5 ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия:
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 708/04.
2. Назначить дело № 708/04 к рассмотрению на 18 мая 2015 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 19.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 708/04 в качестве ответчиков:
- Ростовское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – ВДПО);
- ООО «Доминант»;
- ООО «МП Континент»;
- ООО «Охрана-Сервис»;
- ИП Кравцова Г.В.;
- ООО «Универсал».
4. Прекратить участие в рассмотрении дела № 708/04 в качестве ответчика ООО «Пожстройсервис».
5. Ростовское УФАС России просит ГУ МЧС России по РО обеспечить доведение содержания настоящего определения до сведения Отрядов ФПС России по РО, привлеченных к участию в рассмотрении настоящего дела.
6. ГУ МЧС России по Ростовской области в срок до 20 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
6.1 Положение о ГУ МЧС России по Ростовской области.
7. Отрядам ФПС России по РО в срок до 20 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
7.1 Устав, положение об Отряде.
7.2 Расторгнуты ли в настоящее время заключенные Вами с хоз.субъектами договоры, на основании которых в пользование Отряда были переданы ПЦН? Если да, то представьте подтверждающие документы.
8. ООО «Стройэлектробыт», ООО «Донская служба мониторинга», ВДПО, ООО «Доминант», ООО «МП Континент», ООО «Охрана-Сервис», ИП Кравцову Г.В., ООО «Универсал» в срок до 20 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
8.1 Расторгнуты ли в настоящее время заключенные Вами с Отрядами ФПС России по РО договоры, на основании которых в пользование Отрядов были переданы ПЦН? Если да, то представьте подтверждающие документы.
В силу ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Явка представителя ответчиков по делу, а также иных лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников
Д.С. Колядинцева