Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена «26»  апреля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «30»  апреля  2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Члены Комиссии: Частников В.Л., Шолохова В.Е.,рассмотрев жалобу  ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве»  на бездействие оператора электронной площадки КП «Информационная база ЖКХ», в присутствии: законных представителей ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве» и ООО «Городская управляющая компания» и представителя по доверенности КП РО «Информационная база ЖКХ»,  

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с ч.11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России)  18.04.2013г. приняло к рассмотрению жалобу ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве» (вх.№5823 от 17.04.13) на бездействие оператора электронной площадки КП РО «Информационная база ЖКХ», выразившееся в необеспечении доступа к электронной системе с целью подачи заявки на участие в конкурсе №850 на право заключения договора на выполнение работ по  энергетическому обследованию (энергоаудит) многоквартирных жилых домов по адресу: г.Донецк пер.Декабристов,20 и квартал15-а, дом №5.  Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Ростовского УФАС России www.rostov.fas.gov.ru.

Согласно уведомлению №764/04 от 18.04.2013г. о поступлении жалобы ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве», оператору электронной площадки КП РО «Информационная база ЖКХ» необходимо было в срок до 22.04.2013г. представить в Ростовское УФАС России документы и информацию, необходимые для принятия решения по данной жалобе.

Организатор торгов представил в Ростовское УФАС России конкурсную документацию, из которой следует, что ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве» отказано в допуске к участию в вышеуказанном конкурсе, в связи с тем, что представленная заявка не соответствует требованиям и условиям конкурсной документации. Заявка общества содержала лишь Устав ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве» в увеличенном масштабе, который не читается в полном объеме на бумажном носителе, другие необходимые документы отсутствовали. Вместе с тем, другим участником ООО «Энергосеть» представленная заявка на участие в конкурсе признана соответствующей требованиям конкурсной документации и Приказу Министерства ЖКХ Ростовской области №49 от 09.04.2012г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок по вышеуказанному конкурсу от 18.03.2013г., конкурсной комиссией было принято решение о признании конкурсного отбора на право заключения договора на выполнение работ по энергетическому обследованию (энергоаудит) многоквартирного дома несостоявшимся. Победителем конкурса признан единственный участник конкурса ООО «Энергосеть». 

Оператор электронной площадки КП РО «Информационная база ЖКХ», надлежащим образом уведомленный о принятии к рассмотрению указанной жалобы, ни  в установленный уведомлением срок, ни на момент заседания Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению жалобы запрашиваемую  информацию не представил.

В связи с невозможностью рассмотрения жалобы 24.04.2013г., рассмотрение данной жалобы было отложено на 26.04.2013г.

25.04.2013г. (вх.№6396) КП РО «Информационная база ЖКХ» представила необходимые документы, из которых следует, что ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве» произведена загрузка в систему 9 файлов PDF. При выводе страниц на печать «реальный размер» страницы имеет значительный масштаб и не читается в полном объеме на бумажном носителе.

 Идентичность загружаемого и передаваемого файла на электронной площадке обеспечивает используемая при создании файлов PDF программа Adobe Acrobat.  Данная программа представляет собой инструмент для обмена документами любого формата, сохраняя при этом точный вид и содержимое его оригинала, в том числе шрифты и графику.

Кроме того, Оператор электронной площадки в своих пояснениях  указал, что в заявке  ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве» на участие в указанном конкурсе  отсутствуют обязательные в соответствии с Приказом Министерства ЖКХ Ростовской области №49 от  09.04.2012г.: справка об общем количестве работников по трудовым договорам, заверенная руководителем подрядной организации, график производства работ, подписанный руководителем подрядной организации, справка о наличии действующих заключенных договоров, выданная руководителем подрядной организации, справка о субподрядчиках, которые участник конкурсного отбора намерен привлечь для выполнения работ.

 Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящей жалобы, бездействие оператора электронной площадки КП РО «Информационная база ЖКХ», выразившееся в необеспечении доступа к электронной системе с целью подачи заявки на участие в конкурсе №850 на право заключения договора на выполнение работ по энергетическому обследованию многоквартирных домов не подтвердилось.  Кроме того, установлен факт направления ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве»  в электронную систему документов, «реальный размер» которых имеет значительный масштаб и не читается в полном объеме на бумажном носителе, а также факт непредставления в пакете конкурсной заявки всех документов, предусмотренных Приказом Министерства ЖКХ Ростовской области №49 от 09.04.2012г.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1  ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41,   ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве»  от 17.04.13г. (вх. №5823) необоснованной.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко, Члены Комиссии: Частников В.Л., Шолохова В.Е.

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.