База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 791/02 об административном правонарушении
19 сентября 2018 года	г. Ростов-на-Дону

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) Б<..>, рассмотрев протокол №791/02 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ (далее – КРФ об АП) и материалы дела № 791/02, возбужденного в отношении инженера 2 категории публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (344019, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, д. 14 к 1, 49 ИНН 6163000368, дата регистрации 19.08.2002, далее по тексту - ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону») <..>

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) поступило на рассмотрение обращение НП «ГазЮрСервис» в интересах Мельникова А.В. (г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, д. 4, кв. 34) на неправомерные, по мнению заявителя, действия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», выразившиеся в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее по тексту - Правила).

Мельников А.В. через представителя по доверенности Соцкова Р.А. в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» была подана заявка от 07.02.2018 г. на выдачу технический условий для подключения объекта к системе газоснабжения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Ткацкий, 14.

Однако ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», в установленный законодательством срок (10 рабочих дней), не предоставило технических условий или же мотивированный ответ на заявку.

Согласно пояснениям ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ответ на данное заявление направлен не был.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Правила № 1314).

В п. 2 Правил № 1314 под "исполнителем" понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно п. 3 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п.8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Между тем, как следует материалов дела, заявка НП «ГазЮрСервис» в интересах Мельникова А.В. от 07.02.2018 г. содержит информацию о замене газоиспользующего оборудования на газоиспользующее оборудование с меньшим расходом газа.

При этом, в силу п. 61(1) Правил 1314, в случае изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, не влекущего изменение параметров ранее выданных технических условий, и отсутствия необходимости фактического присоединения, кроме случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящем изменении схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по изменению схемы газоснабжения с указанием характера изменений.

В случае проведения замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход газа не превышает параметров, указанных в выданных технических условиях, заявитель направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене не позднее чем за 10 рабочих дней до начала работ по замене (реконструкции) газоиспользующего оборудования с указанием максимального часового расхода газа устанавливаемого газоиспользующего оборудования.

Таким образом, в соответствии с п. 61 (1) Правил 1314, заявителю необходимо было направить в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не заявку о подключении, а уведомление о предстоящей замене газоиспользующего оборудования.

В связи с тем, что процедура замены газоиспользующего оборудования на газоиспользующее оборудование с меньшим расходом газа носит уведомительный характер, ненаправление ответа ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на вышеуказанную заявку, поданную в интересах Мельникова А.В. не может квалифицироваться, как нарушение правил (порядка обеспечения недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения), административное наказание за которое предусмотрено ст. 9.21 КРФ об АП.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Батурин С.В.

 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 791/02, возбужденное в отношении инженера 2 категории публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (344019, г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, д. 14 к 1, 49 ИНН 6163000368, дата регистрации 19.08.2002, далее по тексту - ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону») <..> прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления