Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания от 27 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении дела № 793/02 об административном правонарушении
|
|
|
«27» июня 2018 года |
г. Ростов-на-Дону |
Заместитель руководителя – начальник отдела изучения и контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области <..> рассмотрев материалы административного дела № 793/02 от 01.06.2018 года о правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ (далее по тексту КРФ об АП) в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга» (далее – ПАО «МРСК Юга»,
УСТАНОВИЛ:
В Ростовское УФАС России поступило обращение ООО «ТЭК» (
06.06.2017 г. между ООО «ТЭК» и ЛК «Шторм» заключен Договор № 20/1 –ЭО аренды электрооборудования от 06.06.2017 г. (далее – Договор аренды). По Договору аренды ЛК «Шторм» передает ООО «ТЭК» во временное владение и пользование электросетевое имущество, в том числе отпайка ВЛ-6 кВ от опоры № 36 ВЛ-6 кВ № 6 в сторону КТП – 6/0,4кВ № 955 ЛК «Шторм».
16.06.2017 г. в адрес ООО «ТЭК» поступило письмо (вх. № 46 от 16.06.2017 г., исх. № 1130 от 16.06.2017 г.) от ПАО «МРСК Юга» об осуществлении 30.06.2017 г. допуска расчетного прибора учета электроэнергии в отношении объекта ЛК «Шторм».
Как следует из представленных документов, ЛК» Шторм» было оборудовано прибором учета № 00000148, который являлся расчетным и по которому определялся объем потребляемой электроэнергии ЛК «Шторм». Данный прибор был установлен на объекте ЛК «Шторм» в установленном порядке и допущен в эксплуатацию.
Таким образом, по мнению заявителя, у ПАО «МРСК Юга» отсутствовали основания на установку и прием 30.06.2017 г. узла учета электроэнергии в пролете опор № 36-36 А по КВЛ 6 кВ № 6 от ПС Т-5.
Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках урегулированы в разделе XI Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, далее - Основные положения).
Достоверность данных учета обеспечивается совокупностью условий: соответствием приборов учета требованиям законодательства Российской Федерации об электроэнергетике и об обеспечении единства измерений; правильностью установки приборов учета (выбор места установки, соблюдение схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета); допуском приборов в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета, включающей проведение своевременной поверки; сохранностью контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).
Определение объема потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе, включенных в состав измерительных комплексов, систем учета. Согласно п.п. 144, 156, 157 Основных положений, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка.
Как следует из представленных пояснений ПАО «МРСК Юга» (вх. 4069 от 16.03.2018 г.), после выявленного факта неучтенного потребления 23.09.2016 г., в отношении потребителя л/к «Шторм» было принято решение об установке прибора учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности сторон за счет средств сетевой компании ПАО «МРСК Юга». Акт № 161/Ю 000905 от 23.09.2016 г. о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя (юридического лица) был составлен в присутствии представителя ЛК «Шторм», что свидетельствует о том, что ЛК «Шторм» было проинформировано о необходимости замены прибора учета электроэнергии, однако самостоятельно не произвело замену прибора учета электроэнергии.
ПАО «МРСК Юга» в пролете опор № 36-36А по КВЛ 6 кВ № 6 от ПС Т-5 был установлен узел высоковольтного учета. Данный узел учета соответствует всем выше перечисленным условиям: расположен ближе к границе раздела, имеет более высокий класс точности, позволяет измерять почасовые объемы потребления электроэнергии, а также в объеме потребленной электроэнергии учитывается объем фактических потерь электроэнергии.
Поскольку пункт высоковольтного учета был установлен силами ПАО «МРСК Юга» и в электроустановке ПАО «МРСК Юга», согласование его установки и направление каких-либо запросов иным субъектам (сторонам) в силу п.п. 152, 153 Основных положений, не требуется.
16.06.2017 г. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», председатель ЛК «Шторм» Медведев В.И., ООО «ТЭК» были письменно уведомлены ПАО «МРСК Юга» о возможности совместно осуществить процедуру допуска вышеуказанного узла учета в эксплуатацию 30.06.2017 г.
В связи с неявкой вышеуказанных лиц, ПАО «МРСК Юга» 30.06.2017 г. осуществило допуск в эксплуатацию прибора учета самостоятельно, с обязательным последующим направлением лицам, не участвующим в проверке составленных актов допуска, а также предложило повторно провести процедуру допуска, что соответствует требованиям п. 152 Основных положений.
С даты допуска в эксплуатацию (30.06.2017 г.) объем потребления электроэнергии и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору между ПАО «МРСК Юга» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в отношении потребителя л/к «Шторм» стал определяться по установленному прибору учета.
Как следует из представленных документов, только 27.07.2017 г., по истечению 28 дней с момента допуска прибора учета в эксплуатацию, письмом № 86 от 27.07.2017 г. ООО «ТЭК» представило ПАО «МРСК Юга» заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника с ЛК «Шторм» на ООО «ТЭК». Ранее заявлений о смене собственника сетей ни от ЛК «Шторм» ни от ООО «ТЭК» в ПАО «МРСК Юга» не поступало.
В соответствии с п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации. Если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, т.е. на ООО «ТЭК». Согласно пояснениям ПАО «МРСК Юга», ООО «ТЭК», как сетевая организация, не исполнила указанное требование законодательства до настоящего времени. Объем сальдированного перетока электрической энергии в границе балансовой принадлежности ООО «ТЭК» определяется по приборам учета, установленным у конечных потребителей и расположенным в точках поставки из сетей ООО «ТЭК». Однако, данные приборы не являются расчетными между сетевыми компаниями, допуск и совместная проверка ООО «ТЭК» и ПАО «МРСК Юга» осуществлена не была.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Кожемяко Н.А.,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № 793/02, возбужденное в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга» (далее – ПАО «МРСК Юга», 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 49 ИНН 6164266561, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.06.2007 года), прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель руководителя управления