База решений
и правовых актов

ул. ЛЕТНИКОВСКАЯ, 16,

г. МОСКВА,

113114.

 

ул. ГОРОДА ВОЛОС, 6, ЛИТЕР Б, 48,

г. РОСТОВ-НА-ДОНУ,

344010.

 

Пер. ДОЛОМАНОВСКИЙ, 70Д,

г. РОСТОВ-НА-ДОНУ,

344011.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № 2556/04

 

 23 января 2015г.                                                                                    г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

в присутствии: представителя заинтересованного лица ООО «ЭДВАНС ХОЛДИНГ» - Бородина В.В. (дов. № 01-01-15/78ю от 01.01.2015г.)рассмотрев дело № 2556/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о факте размещения в октябре – декабре 2014г. в фойе первого этажа Бизнес Центра «Гвардейский» (пер. Доломановский, 70Д, г. Ростов-на-Дону), светового баннера с рекламой алкогольной продукции, что противоречит требованиям Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие:

- заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела;

-  законного представителя ООО «ПЕРВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «ПЭК»), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

                                                                                                                         

                                                                                                                            Рис.1

В Ростовское УФАС России поступили заявления физического лица (вх.№21889 от 06.11.2014г. и вх.№23555 от 01.12.2014г.) о факте размещения в октябре – декабре 2014г. в фойе первого этажа Бизнес Центра «Гвардейский» (пер. Доломановский, 70Д, г. Ростов-на-Дону), рядом с входом в столовую «Бранч», светового баннера с рекламой алкогольной продукции (Рис.1 и Рис.2).

В соответствии ч. 2.1 ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Согласно поэтажному плану Бизнес Центра, помещение, в котором распространялась указанная реклама, обозначено как «холл2» и не является стационарным торговым объектом, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также не является дегустационным залом.

Таким образом, в данной рекламе присутствуют признаки нарушения требований ч. 2.1 ст. 21 ФЗ «О рекламе».

Ростовским УФАС России установлено, что указанная реклама распространялась на территории принадлежащей ООО «ПЕРВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «ПЭК») на праве собственности (свидетельство на право собственности 61-АЗ № 052932 от 20.11.2012г.).

                Рис.2.

Также установлено, что указанная реклама распространялась на основании договора №1/13 на предоставление мест для размещения рекламных конструкций от 25 ноября 2013г. заключенного между ООО «Эдванс Холдинг» (заказчик) и ООО «ПЭК» (исполнитель) (далее – Договор).

В соответствии с п. 2.1. указанного выше договора предметом договора являются услуги, оказываемые ООО «ПЭК» по размещению рекламных конструкции на рекламных местах и распространению рекламной информации посредством рекламных конструкции ООО «Эдванс Холдинг».

В соответствии с п. 3.1.3 Договора ООО «Эдванс Холдинг» обязуется размещать на своих рекламных конструкциях только утвержденную ООО «ПЭК» информацию.

В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2.1 ст. 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Из вышеизложенного следует, что в соответствии с п. 2.1 Договора ООО «ПЭК» является рекламораспространителем указанной выше рекламы, также ООО «ПЭК» имело возможность недопустить указанную рекламу к распространению на этапе согласования в соответствии с п. 3.1.3 Договора.

В соответствии п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В данном случае лицом определившим объект рекламирования является ООО «Эдванс Холдинг». В этой связи имеется необходимость в привлечении ООО «Эдванс Холдинг» в качестве заинтересованного лица по настоящему делу.

На основании изложенных фактов было возбуждено настоящее дело.

19.01.2015г. ООО «Эдванс Холдинг» представило в Ростовское УФАС России запрашиваемые антимонопольным органом документы, в том числе письменные пояснения, согласно которым к размещению в указанном месте ООО «Эдванс Холдинг» и  ООО «ПЭК» была согласована реклама компании КОМУС и компании Тойота. По ошибке типографией в Москве были отгружены постеры с рекламой алкогольной продукции, которые впоследствии были размещены в БЦ техническим работником ООО «Эдванс Холдинг».

23.01.2015г. на заседании комиссии представитель ООО «Эдванс Холдинг» поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, также указал, что в данном случае ООО «Эдванс Холдинг» выступает рекламораспространителем.

Изучив документы по делу и выслушав пояснения по делу, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Эдванс Холдинг» является рекламораспространителем указанной выше рекламы, так как в соответствии с пунктом 3.3.2. Договора после подписания договора ООО «ПЭК» обязуется предоставить ООО «Эдванс Холдинг» возможность установки и эксплуатации рекламных конструкций на рекламных местах.  Кроме того этот факт подтверждается письменными пояснениями ООО «Эдванс Холдинг» в которых указано, что именно работник ООО «Эдванс Холдинг» разместил указанную рекламу, и заявлением представителя ООО «Эдванс Холдинг» озвученным на заседании Комиссии.

В этой связи Комиссия приходит к выводу о необходимости замены ненадлежащего лица – ООО «ПЭК» на надлежащее лицо –  ООО «Эдванс Холдинг». 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в соответствии с п.п. 27, 32, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Продлить срок рассмотрения дела №2556/04  до 23.03.2015г.

2.Рассмотрение дела №2556/04 отложить.

3.Привлечь к участию в рассмотрении дела:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО «Эдванс Холдинг»;

4.Назначить рассмотрение дела на 05.02.2015 г. в 15 час. 00 мин.  по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский,2/2, оф. 403, к. 9.     

5. ООО «Эдванс Холдинг» представить в срок до 03.02.2015 г. следующие документы и информацию (заверенные копии):

5.1.Договора на оказание рекламных услуг, заключенные с рекламодателями согласованной с ООО «ПЭК»  рекламы (КОМУС, Тойота).

* Согласно ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.