Решение б/н Решение от 11.08.2010 г. по делу № 652 в отношении ООО «Лифт... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена «11» августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «11» августа 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А.– зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Ширинская В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Коба И. В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев, дело № 652 от 25.06.2010 г. по признакам нарушения ООО «Лифтер - 1» (344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 74Б ) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствие представителей ТСЖ «Башкирская-4»Ю, ТСЖ «На Башкирской», ТСЖ «Руслан», ООО «Лифтер-1», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,
в присутствии представителя ООО «Любимый город» по доверенности <...>,
УСТАНОВИЛА:
25.05.2010г. в Ростовское УФАС России поступило заявление ТСЖ «Башкирская - 4» (г. Ростов-на-Дону) о нарушении ООО «Лифтер - 1» антимонопольного законодательства, выразившегося в уклонении ООО «Лифтер - 1» от передачи ТСЖ «Башкирская - 4» технической документации на лифты.
Как следует из заявления и представленных материалов, ТСЖ «Башкирская - 4» и ООО «Лифтер - 1» заключили договор на техническое обслуживание и ремонт лифтов.
30.09.2009г. ТСЖ «Башкирская - 4» расторгло договор с ООО «Лифтер - 1» и заключило договор на техническое обслуживание лифтов с ООО «Любимый город».
Вместе с тем, как указывает Заявитель, ООО «Лифтер - 1» отказывается передавать ТСЖ «Башкирская - 4» техническую документацию на лифты, которая была получена им в рамках исполнения ранее заключенного договора, в связи с чем, ООО «Любимый город» не может осуществлять обслуживание и ремонт лифтов, в соответствии с заключенным с ТСЖ «Башкирская - 4» договором.
По правовой природе вышеуказанный договор относится к договору возмездного оказания услуг, который регулируются положениями главы 39 ГК РФ.
В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются и к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
При этом, статьей 728 ГК РФ установлено, что в случаях, когда заказчик на основании пункта 2 статьи 715 или пункта 3 статьи 723 ГК РФ расторгает договор подряда, подрядчик обязан возвратить предоставленные заказчиком материалы, оборудование, переданную для переработки (обработки) вещь и иное имущество либо передать их указанному заказчиком лицу, а если это оказалось невозможным, - возместить стоимость материалов, оборудования и иного имущества.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.
Таким образом, ООО «Лифтер - 1» после расторжения договора обязано, в силу закона, возвратить ТСЖ «Башкирская - 4» техническую документацию на лифты.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
При этом, часть 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» запрещает недобросовестную конкуренцию.
Однако, ООО «Лифтер - 1», путем отказа от передачи ТСЖ «Башкирская - 4» технической документации на лифты создает препятствия в осуществлении ООО «Любимый город» деятельности по техническому обслуживанию лифтов.
Вышеуказанные действия ООО «Лифтер -1» противоречат законодательству Российской Федерации и направлены на получения преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности в виде устранения с рынка конкурентов, поскольку ООО «Любимый город» не сможет оказать услуги по техническому обслуживанию лифтов без технической документации.
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Лифтер-1» содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании данных фактов 25.06.2010г. в отношении ООО «Лифтер - 1» возбуждено настоящее дело.
В ответ на определение о возбуждении дела Ответчик представил запрашиваемые документы, а также пояснил следующее.
Согласно п.5 договоров на комплексное техническое обслуживание лифтов № 24/2 от 02.02.2009г., №29/1 от 02.02.2009г., №30/1 от 01.03.2009г. в случае расторжения договора сторона, пожелавшая его расторгнуть, обязана направить в адрес второй стороны письменное уведомление о расторжении договора за 30 дней до даты окончания договора. Заявителем с помощью факсимильной связи 01.10.2009г. в 15.30 мин. было выслано данное уведомление. Таким образом, в данном случае, договор является расторгнутым с 01.11.2009г., соответственно техническая документация передается по истечении срока действия договора.
Кроме того, Ответчик указал на то, что после законного расторжения договоров на комплексное техническое обслуживание лифтов Заявитель отказался самостоятельно прибыть в офис ООО «Лифтер - 1» и получить техническую документацию на лифты. Вместе с тем, ООО «Лифтер -1» готово и по настоящий момент передать ТСЖ «Башкирская- 4» техническую документацию на лифты.
Вместе с тем, ООО «Любимый город» на определение о возбуждении дела сообщило следующее:
ООО «Любимый город» оказывает услуги по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования на территории г. Ростова-на-Дону и Ростовской области. В настоящий момент на основании договоров №№ 37/2009-ЛГ от 01.10.2009г., 35/2009-ЛГ от 01.10.2009, 34/2009-ЛГ от 01.10.2009г. ООО «Любимый город» оказывает ТСЖ «Башкирская - 4», ТСЖ «На Башкирской», ТСЖ «Руслан» услуги по техническому обслуживанию лифтов и с просьбой к ООО «Лифтер - 1» о передаче технической документации на лифты не обращалось.
При этом, ТСЖ «На Башкирской», ТСЖ «Башкирская - 4» и ТСЖ «Руслан» представили информацию о том, что вышеуказанная техническая документация в настоящее время получена от ООО «Лифтер - 1».
Комиссия, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Между ТСЖ «Башкирская - 4», ТСЖ «На Башкирской», ТСЖ «Руслан» и ООО «Лифтер – 1» были заключены договоры на комплексное техническое обслуживание лифтов № 24/2 от 02.02.2009г., №29/1 от 02.02.2009г., №30/1 от 01.03.2009г.
Для оказания вышеуказанных услуг, перечисленные ТСЖ передали ООО «Лифтер - 1» техническую документацию (паспорта) на лифты.
01.10.2009г. «Башкирская - 4», ТСЖ «На Башкирской», ТСЖ «Руслан» по факсимильной связи ООО «Лифтер -1» были высланы уведомления о расторжении данными ТСЖ вышеуказанного договора.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.
При этом, статьей 728 ГК РФ установлено, что в случаях, когда заказчик на основании пункта 2 статьи 715 или пункта 3 статьи 723 ГК РФ расторгает договор подряда, подрядчик обязан возвратить предоставленные заказчиком материалы, оборудование, переданную для переработки (обработки) вещь и иное имущество либо передать их указанному заказчиком лицу, а если это оказалось невозможным, - возместить стоимость материалов, оборудования и иного имущества.
При этом, ТСЖ «Башкирская - 4», ТСЖ «На Башкирской», ТСЖ «Руслан» заключили договоры №№ 37/2009-ЛГ от 01.10.2009г., 35/2009-ЛГ от 01.10.2009, 34/2009-ЛГ от 01.10.2009г. на техническое обслуживание лифтов с ООО «Любимый город».
Таким образом, ООО «Любимый город» и ООО «Лифтер - 1» являются хозяйствующими субъектами – конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке.
В соответствии с п.7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
При этом, часть 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» запрещает недобросовестную конкуренцию.
Вместе с тем, действия ООО «Лифтер - 1» не создали ООО «Любимый город» препятствия в осуществлении деятельности по техническому обслуживанию лифтов, поскольку в настоящее время ООО «Любимый город» оказывает данные услуги ТСЖ «Башкирская - 4», ТСЖ «На Башкирской», ТСЖ «Руслан» и не обращалось к ООО «Лифтер - 1» с просьбой о передаче технической документации на лифты.
Кроме того, данные действия, не предоставили ООО «Лифтер - 1» преимуществ в осуществлении предпринимательской деятельности и не способны причинить убытки хозяйствующему субъекту - конкуренту либо нанести вред его деловой репутации.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что в рассматриваемых Комиссией действиях, отсутствует нарушение ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, п. 2 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА
рассмотрение дела № 652 от 25.06.2010 г., возбужденного в отношении ООО «Лифтер - 1» по признакам нарушения части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.В. Ширинская, И.В. Коба
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.