База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 992/04 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

24.05.2018г.                                                                                                           г. Ростов-на-Дону

 

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ростовское УФАС России 27.04.2018 (вх. № 6494), 16.05.2015 (вх. № 7223) поступили жалобы ИП <…> на неправомерные действия организатора торгов – Администрации города Новочеркасска (далее – Администрация), допущенные при организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Новочеркасске (далее – Торги).

Жалобы аналогичного содержания поступили 21.05.2018 (вх. №№ 7474, 7475) от ООО «Курьер».

Заявители оспаривают законность отдельных положений документации к конкурсу, действия Администрации и указывают на следующее:

1. Администрацией неправомерно без письменного согласования в состав конкурсной комиссии включен депутат Городской Думы <…>;

2. Установленный в п. 7.2 конкурсной документации срок подтверждения наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств не позднее трех рабочих дней со дня размещения организатором открытого конкурса протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса, является неразумным и достаточным для осуществления определенных действий (приобретение и поставка транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в конкурсе), связанный с исполнением обязательств;

3. Администрация в конкурсной документации не предусмотрела возможность любому претенденту, присутствующему при вскрытии конвертов с заявками, осуществлять аудио- и (или) видеозапись;

4. Администрация при формировании лота № 4 в части маршрутов № 11 и № 125 допустила нарушение принципа распределения полномочий, поскольку данные маршруты относятся к межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установление которых подведомственно уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ;

5. Пункт 3.1.1.6 конкурсной документации содержит требования ограничивающие количество участников конкурса.

6. В п. 5.3.1 конкурсной документации не предусмотрено предоставление претендентом в составе заявки документов, подтверждающих соответствие претендента требованиям п. 3.1.1.6 конкурсной документации.

Установлено, что конкурсная документация содержит критерии оценки транспортного средства в зависимости от принадлежности (п.2.2 Приложения № 5 к документации), что не соответствует целям конкурсного отбора и ведет к ограничению конкуренции между претендентами на осуществление пассажирских перевозок.

Согласно вышеизложенному, в действиях Администрации могут содержаться признаки нарушения ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также признаки нарушения ч. 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

На основании изложенного издан приказ Ростовского УФАС России от 24.05.2018г. № 153 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией ч.ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь ч. 13 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 992/04 к рассмотрению на 10.07.2018г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 992/04 в качестве заявителей – ИП <…>, ООО «Курьер».

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 992/04 в качестве ответчика – Администрация.

4. Администрации представить в Ростовское УФАС России в срок до 20.06.2018г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1. Документацию к Торгам (со всеми изменениями); извещение о проведении Торгов; заявки на участие в Торгах cо всеми приложениями; все протоколы, составленные в ходе проведения Торгов; иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения Торгов (в т.ч. журнал приема и регистрации заявок); выданные свидетельства (при наличии);

4.2. Возражения по доводам, изложенным в жалобах Заявителей (см. пункты 4-6 определения), со ссылками на нормы законодательства РФ и приложением подтверждающих документов.

5. Заявителям представить в Ростовское УФАС России в срок до 18.06.2018г. дополнительные сведения и документы в подтверждение доводов, изложенных в жалобах, а также копии лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров.

 

Явка представителей сторон обязательна (при себе иметь документы, подтверждающие полномочия на участие в рассмотрении дела).

Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.