Решение б/н Решение от 24.05.2010 г. по делу № 508 и предписание № 202 в... от 11 августа 2011 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
11.08.2011
Управление
Ростовское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение

24.05.2010г.
г.Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
 
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
 
рассмотрев дело № 508, возбужденное по жалобам ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания» и ООО «Новосел» о нарушении Администрацией Орловского района (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в присутствии представителей заказчика, ООО «Новосел» , ООО «Спектр» , ООО «Донводопроводстрой»
 
УСТАНОВИЛА:
 
В Ростовское УФАС России поступили жалобы ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания» и ООО «Новосел» на действия аукционной комиссии заказчика.
ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания» и ООО «Новосел» заявлено, что аукционная комиссия неправомерно отказала им в допуске к участию в аукционе, т.к. заявки были заполнены в строгом соответствии с требованиями документации об аукционе.
Заказчик против удовлетворения требований заявителей возражал, просил признать жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:
15.04.2010 заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона № 806 на реконструкцию и расширение водопроводных сетей в пос. Орловский Ростовской области. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.05.2010 следует, что ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания» и ООО «Новосел» отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.1 ст.12 Закона, т.к. заявки не содержат конкретного предложения о выполнении работ, технических и качественных характеристик товара, наличия сертификатов, ГОСТ, предъявляемых действующим законодательством к данным материалам.
Отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания» и ООО «Новосел» Комиссия считает неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п.7.2.2 раздела 7 «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе» и п.7 информационной карты заявка должна содержать сведения о качестве работ. При этом требование к описанию участниками размещения заказа этих сведений документация не содержит. Следовательно, участнику размещения заказа было предоставлено право описать сведения о качестве работ в свободной форме. Также документация об аукционе не содержит требование о соответствии материалов ГОСТам.
Документация об аукционе содержит приложение № 2 «Сведения о качестве работ», в которой участнику размещения заказа требуется описать применяемые технологии и методы выполнения работ, описать применяемые материалы и оборудование, их технические и качественные характеристики, представить сертификаты к материалам и оборудованию.
Данное требование документации является нарушением ч.3 ст.35 Закона, т.к. указанные сведения не предусмотрены ч.2 ст.35 Закона, которая предъявляет требования к содержанию заявки на участие в аукционе, что подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 20.10.2009 N 80-АД09-3.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона аукционная комиссия отклоняет заявки на участие в аукционе в случае непредставления документов, определенных ч.2 ст.35 Закона.
В соответствии с ч.2 ст.12 Закона отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 ст.12 Закона, не допускается.
Следовательно, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания» и ООО «Новосел» на основании не представления предложения о выполнении работ, технических и качественных характеристик товара, наличия сертификатов, ГОСТ, предъявляемых действующим законодательством к данным материалам, является неправомерным.
Довод заказчика о том, что он правомерно отказал в допуске к участию в аукционе ООО «Новосел», т.к. в свидетельстве о допуске СРО ООО «Новосел» отсутствует право на выполнение пусконаладочных работ сооружений водоснабжения и канализации (ОКВЭД – 4530930) не обоснован, поскольку в п. 38 свидетельства о допуске СРО ООО «Новосел» имеется право на осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), позволяющее организации привлечь для выполнения работ, отсутствующих в свидетельстве о допуске СРО, субподрядные организации.
В ходе внеплановой проверки установлено, что по аналогичному основанию было отказано в допуске к участию в аукционе ООО «Мастер», ООО «Регионстрой», ООО «ПМК-10», ОАО «Таганрогская ПМК «РСВС».
Таким образом, неправомерно отказав в допуске к участию в аукционе аукционная комиссия нарушила ч.2 ст.12 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать жалобы ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания» и ООО «Новосел» обоснованными.
2. Признать аукционную комиссию нарушившей ч.2 ст.12 Закона.
3. Выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.05.2010 в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания», ООО «Новосел», ООО «Мастер», ООО «Регионстрой», ООО «ПМК-10», ОАО «Таганрогская ПМК «РСВС», об отмене протокола аукциона от 18.05.2010 и проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе и аукциона с учетом настоящего решения и в соответствии с Законом с цены, предложенной последним участником аукциона, а именно: с цены предложенной ООО «Монтажгазспецстрой» - 28294764,21 руб.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии к административной ответственности.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
 
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
 
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
 
Предписание № 202
24.05.2010
г. Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
 
Председатель Комиссии Артахов А.Б.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В.
 
на основании своего решения от 24.05.2010 по делу № 508 о нарушении аукционной комиссией Администрации Орловского района Ростовской области при проведении открытого аукциона № 806 на реконструкцию и расширение водопроводных сетей в пос. Орловский Ростовской области ч.2 ст.12 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)»
 
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
Аукционной комиссии Администрации Орловского района Ростовской области в срок до 11.06.2010 отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.05.2010 в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Донводопроводстрой», ООО «Гидропромстрой», ООО «Спектр», ООО «Таганрогская строительная компания», ООО «Новосел», ООО «Мастер», ООО «Регионстрой», ООО «ПМК-10», ОАО «Таганрогская ПМК «РСВС», отменить протокол аукциона от 18.05.2010 и провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе и аукцион с учетом настоящего решения и в соответствии с Законом с цены, предложенной последним участником аукциона, а именно: с цены предложенной ООО «Монтажгазспецстрой» - 28294764,21 руб.
Об исполнении предписания сообщить в срок до 18.06.2010, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.
 
Председатель Комиссии: Артахов А.Б.
 
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В.

Связанные организации

Связанные организации не указаны