База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по уведомлению № 061/10/18.1-1597/2020

06.08.2020                                                                                                                     г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Агрофирма «Лада» на неправомерные действия организатора торгов – Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, допущенные при организации и проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, посредством ВКС,

в присутствии представителей ООО «Агрофирма «Лада» - <…>,

в присутствии представителей организатора торгов – <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ростовское УФАС России 21.07.2020 (вх. № 13694) поступила жалоба ООО «Агрофирма «Лада» на неправомерные действия организатора торгов – Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление), допущенные при организации и проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Краснодарского края: участок реки Левый Бейсужек в границах населенного пункта х. Пролетарский (190,0 га), на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 170620/3409806/01, лот №3 (далее – Торги).

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно не отменил проведение аукциона при поступлении информации об исключении вышеуказанного участка из перечня рыбоводных.

В этой связи, 22.07.2020 Ростовским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 29.07.2020.

Организатор торгов представил документацию к Торгам и письменные пояснения, согласно которым Управление полагает, что порядок организации и проведения Торгов нарушен не был.

29.07.2020 в связи с необходимостью получения дополнительной информации рассмотрение жалобы перенесено на 06.08.2020.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, пришла к следующим выводам.

Торги проводятся в соответствии с Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 № 450 (далее – Правила).

Приказом Управления от 17.06.2020 № 248 утверждены извещение и аукционная документация.

17.06.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому: дата начала подачи заявок - 18.06.2020, дата окончания подачи заявок - 18.07.2020, дата и время проведения аукциона - 23.07.2020 12:00, начальная цена - 152 000 руб., шаг аукциона - 7 600 руб., размер задатка - 152 000 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.07.2020 организатора торгов по лоту № 3 поступили заявки от следующих претендентов: ООО «Коста», ИП <…>, ИП <…>, ООО «Ариэль», ООО «Астрал», ООО «Амион». Все претенденты допущены к участию в аукционе.

В соответствии с п. 1 Правил Торги проводятся в отношении рыбоводного участка, включающего водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, границы которого определены в установленном порядке.

Рыбоводный участок, являющийся предметом аукциона, утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 04.07.2017 № 164.

Согласно п. 3 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.11.2014 № 1183 (далее – Правила определения границ рыбоводных участков) в целях определения границ рыбоводных участков Федеральное агентство по рыболовству, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает комиссию по определению границ рыбоводных участков.

В состав комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций и (или) федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с п. 11 Правил определения границ рыбоводных участков решение комиссии оформляется протоколом, к которому прилагаются сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил определения границ рыбоводных участков орган государственной власти в течение 10 рабочих дней после подписания указанного в п. 11 Правил определения границ рыбоводных участков протокола комиссии определяет границы рыбоводных участков посредством принятия правового акта, содержащего сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 14 Правил определения границ рыбоводных участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта направляет его копию, копию указанного в п. 11 Правил определения границ рыбоводных участков протокола комиссии и схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству.

Приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 15.07.2020 № 307, Протоколом заседания межведомственной комиссии по вопросам определения границ рыбоводных участков на территории Краснодарского края от 15.07.2020 № 21 границы вышеуказанного рыбоводного участка исключены из перечня рыбоводных участков.

Копия указанного приказа, протокола заседания межведомственной комиссии и схема водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков поступили в адрес Управления посредством электронной почты 20.07.2020 в 16:11.

Согласно п. 91 Правил организатор аукциона вправе принять решение об отмене проведения аукциона в сроки, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, в случаях отмены определенных границ рыбоводных участков либо внесения в них изменений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края не обеспечило информирование организатора торгов об исключении границ рыбоводного участка из перечня рыбоводных участков в сроки, предусмотренные Правилами для отмены проведения аукциона.

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что при проведении аукциона Организатор торгов действовал в соответствии с п. 91 Правил.

Вопрос соблюдения порядка определения либо исключения границ рыбоводного участка не относится к компетенции антимонопольного органа.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Агрофирма «Лада» необоснованной.

 

 

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.