Решение б/н Решение от 17.03.2010 г. по делу № 241 и предписание № 86 от... от 11 августа 2011 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
11.08.2011
Управление
Ростовское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение

17.03.2010г.
г.Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
 
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева, Ю.В. Моргунова
 
рассмотрев дело № 241, возбужденное по жалобе ООО «СКВС» о нарушении аукционной комиссией Администрации г. Шахты (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заказчика - Юрьева А.Г., представителей ООО «СКВС» - Шелобода Е.С., Сидорова А.Ю., представителей участника аукциона ООО «РосСтройПодряд» - Романенко Р.В., Колесникова В.Ю.,
 
УСТАНОВИЛА:
 
10.03.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «СКВС» на действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном допуске к участию в аукционе всех его участников.
 В ходе рассмотрения дела заявитель поддержал доводы жалобы и пояснил, что в заявках всех участников аукционе не прописаны конкретные характеристики материалов, которыми будут выполняться работы, поэтому их допуск к участию в аукционе является неправомерным.
Заказчиком заявлено, что в документации об аукционе заказчиком требование об указании конкретных материалов и размерных характеристик не устанавливал, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе участникам, не указавшим таковые, являлся бы неправомерным.
ООО «РосСтройПодряд» поддержало доводы заказчика и просило признать жалобу ООО «СКВС» необоснованной.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее:
25.01.2010 заказчик разместил извещение № 7-76 М/ИАук о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 8 в г. Шахты. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 02.03.2010 к участию в аукционе по лоту № 1 были допущены: ООО «Строитель», ООО «СК Эверест», ООО «РосСтройПодряд», ООО «Наил», ООО «Ремстрой», ООО «Строительно-монтажное управление – 52», ЗАО «СМП-162», ООО «Строительная компания Юг», ООО «СКВС», ООО «Эра», ООО «СМП-161», ООО «Экспресс», ООО «РемСтройМонтаж», ООО «Целина», ООО «РостовСеверСтрой», ООО «Строй-маркет», ООО «Риэлти», ООО СК «Система», ООО «Оскарстрой», ООО «Экспресс», ООО «Строительная Компания Феникс» и ООО «Ника-Кт». Допуск к участию в аукционе указанных организаций Комиссия считает неправомерным по следующим основаниям.
В разделе IV«Локальный сметный расчет № 1.1» и «Локальный сметный расчет № 1.2» заказчиком указаны работы, выполнение которых является предметом аукциона, с указанием требуемых материалов и оборудования. При указании торговой марки оборудования заказчик сопроводил торговые марки материалов словами «типа», что не является нарушением ч.3 ст.35 Закона, в соответствии с которой при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. Согласно данной норме Закона участник размещения заказа должен конкретно указать какая именно им будет выполнена работа, в каком объеме, с использованием конкретного материала, с конкретным указанием количества устанавливаемых объектов, конкретным диаметром, весом, высотой материалов.
В заявках ООО «РосСтройПодряд», ООО «Наил», ООО «Ремстрой», ООО «Строительно-монтажное управление – 52», ЗАО «СМП-162», ООО «Строительная компания Юг», ООО «Строй-маркет», ООО «Риэлти», ООО «Строительная Компания Феникс» указаны материалы, которыми будут производится работы, сопровождающиеся словами «типа», а именно: смесь типа «Ветонит», в заявках ООО «Экспресс», ООО «Ника-КТ», ООО «Строй-маркет», ООО «РемСтройМонтаж», ООО СК «Система», ООО «Строитель», ООО «РостовСеверСтрой» перечь материалов, которыми будут производится работы, и оборудования для установки отсутствует, в заявках ООО «Оскарстрой», ООО «СКВС», ООО «Эра», ООО «Строй-маркет», ООО «СМП-161», ООО «Целина», ООО «СК Эверест» не указаны конкретные характеристики материалов для выполнения работ, все характеристики материалов (диаметр, количество объектов, масса, высота и т.д.) сопровождены словами «до», что не позволяет заказчику определить какими конкретно материалами будут выполняться работы и какое оборудование будет установлено.
Таким образом, перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе, у данных участников является не полным, т.е. несоответствующим ч. 2 ст. 35 Закона.
О соблюдении участниками размещения заказа указанного требования Закона свидетельствует и судебная практика – решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.02.2010 по делу № А53- 28284/09.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией Заказчика к участию аукционе в случае непредоставления документов и сведений, определенных ч. 2 ст. 35 Закона.
Таким образом, в соответствии с приведенной нормой Закона, аукционная комиссия заказчика, допустив к участию в аукционе заявки ООО «Строитель», ООО «СК Эверест», ООО «РосСтройПодряд», ООО «Наил», ООО «Ремстрой», ООО «Строительно-монтажное управление – 52», ЗАО «СМП-162», ООО «Строительная компания Юг», ООО «СКВС», ООО «Эра», ООО «СМП-161», ООО «Экспресс», ООО «РемСтройМонтаж», ООО «Целина», ООО «РостовСеверСтрой», ООО «Строй-маркет», ООО «Риэлти», ООО СК «Система», ООО «Оскарстрой», ООО «Экспресс», ООО «Строительная Компания Феникс» и ООО «Ника-КТ», нарушила ч.1 ст. 12 Закона, т.к. заявки не содержат конкретных материалов, из которых будут выполняться работы, и подлежат отклонению.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать жалобу ООО «СКВС» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.1 ст.12 Закона.
3. Выдать заказчику предписание об аннулировании открытого аукциона № 76 М/ИАук по лоту № 1.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии заказчика к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
 
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
 
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, Ю. В. Моргунова, И.В. Моисеева
 
Предписание № 86
17.03.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
 
Председатель Комиссии Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В., Моргунова Ю.В.
 
на основании своего решения от 17.03.2010 по делу № 241 о нарушении аукционной комиссией Администрации г. Шахты при проведении открытого аукциона № 76 М/ИАук на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 8 в г. Шахты по лоту № 1 ч.1 ст.12 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
Уполномоченному органу - Администрации г. Шахты в срок до 08.04.2010 аннулировать открытый аукцион № 76 М/ИАук на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 8 в г. Шахты по лоту № 1.
Об исполнении предписания сообщить в срок до 15.04.2010, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.
 
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
 
 Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В., Моргунова Ю.В.

Связанные организации

Связанные организации не указаны