Решение б/н Решение от 12.05.2010 г. по делу № 473 и предписание № 182 в... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
12 мая 2010 г.
г.Ростов-на-Дону
г.Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии Коренченко К.А.
Члены Комиссии Акопян Т.С., Кравцов А.Д.
рассмотрев дело №473, возбужденное по жалобе Заявителя на действия Заказчика и аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивной площадки Заказчика (далее - аукцион), выразившиеся в нарушении Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)
УСТАНОВИЛА:
1. В Ростовское УФАС России 05.05.2010 г. (вх.№5227) поступила жалоба Заявителя о нарушениях Закона Заказчиком и аукционной комиссией Заказчика при проведении аукциона, выразившихся в:
- «отсутствии публикации» протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- «отказе в информации» о результатах рассмотрения заявок;
- необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Заявитель полагает, что его заявка на участие в аукционе соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе.
В рассмотрении дел приняли участие: от Заказчика – Луданный А.К., Негура В.А., от Заявителя – Мандрикина Ю.В., Маркарьян Ю.А. (доверенности в деле).
2. В соответствии с ч.3 ст.36 Закона:
- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов в день окончания рассмотрения заявок;
- участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией по итогам рассмотрения заявок решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В материалы дела Заказчиком представлены копии:
- Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.05.2010 г. №723МПРАук (далее – Протокол рассмотрения), подписанного и размещенного 04.05.2010 г. на официальном сайте www.torgi.donland;
- квитанций №№15100, 15107, 15109-15114 об отправлении 04.05.2010 г. заказных писем в адрес всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе.
Следовательно, необходимо признать, что названные требования ч.3 ст.36 Закона при проведении аукциона были исполнены.
3. Согласно Протоколу рассмотрения Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе «на основании п.2 ч.2 ст.35 Закона, части 7.2.2 Документации об аукционе: участник размещения заказа предоставил сведения о качестве работ, содержащие предложение, предусматривающее неоднозначную трактовку, сопровождающуюся словами «или эквивалент» по позиции 2 – Укладка покрытия».
В силу п.2 ч.2 ст.35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ.
Согласно ч.7.2.2 документации об аукционе в заявке на участие в аукционе следовало представить сведения о качестве работ, где указываются: конкретные сроки выполнения работ, сроки гарантии на выполненные работы, наименование работ и затрат, единица измерения, количество в полном соответствии с Технической частью документации об аукционе.
Технической частью документации об аукционе предусматривалась в т.ч. укладка покрытия согласно технологии «Мастерфайбр» или эквивалент. В заявке на участие в аукционе Заявитель указал в т.ч. следующий вид работ: «покрытие «Мастер-спорт» по технологии эквивалент «Мастерфайбр-Дон» с загот. скл. и тр. расх.».
Необходимо указать, что в соответствии с Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 20.10.2009 г. по делу №80-АД09-3 описание методологии и технологии выполнения работ не относится к сведениям о качестве работ.
Исходя из изложенного, правомерен вывод о том, что п.2 ч.2 ст.35 Закона и документацией об аукционе не содержат требования об описании технологии выполнения работ.
Следовательно, аукционная комиссия Заказчика не имела предусмотренных ч.1 ст.12 Закона оснований для отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе. Данный отказ является нарушением ч.2 ст.12 Закона, согласно которой не допускается отказ в допуске к участию в торгах по основаниям, не предусмотренным ч.1 ст.12 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.2 ст.12 Закона.
3. Выдать аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии Заказчика к административной ответственности.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена комиссии Ростовского УФАС России Кравцова А.Д.
В соответствии с ч.9 ст.60 Закона решение по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия
| Председатель Комиссии: | Коренченко К.А. |
| Члены Комиссии: | Акопян Т.С. Кравцов А.Д. |
Предписание № 182
12 мая 2010 года
г.Ростов-на-Дону
г.Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Кравцов А.Д.
на основании своего решения от 12.05.2010 г. по делу №473 о нарушении аукционной комиссией МОУ «Средняя общеобразовательная школа №43 Октябрьского района» г.Ростова-на-Дону (344010, г.Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 64; далее – Заказчик) ч.2 ст.12 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) при проведении аукциона №723М (2010 г.)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Аукционной комиссии Заказчика в срок до 28 мая 2010 г.:
1. Отменить:
1.1. Протокол аукциона от 06.05.2010 г. №36-723МПОАук в полном объеме.
1.2. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.05.2010 г. №723МПРАук в части отказа ООО «Матер Дорог» в допуске к участию в аукционе.
2. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12, ст.36 Закона.
3. Провести процедуру аукциона с цены, предложенной последним участником аукциона в соответствии с Законом – с цены 727 046 рублей 50 копеек, предложенной ООО «Центр-Строй».
Об исполнении настоящего предписания аукционной комиссии Заказчика надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 31 мая 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт и дату исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии Ростовского УФАС России Кравцова А.Д.
В силу ч.9 ст.60 Закона настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
Председатель Комиссии Коренченко К.А.
Члены Комиссии Акопян Т.С., Кравцов А.Д.