База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 061/01/16-1086/2023 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

 

В Ростовское УФАС России из прокуратуры г. Волгодонска Ростовской области поступили материалы проверки соблюдения требований федерального законодательства о похоронном деле в части соблюдения антимонопольного законодательства.

Прокуратурой установлено, что в отделах полиции МУ МВД России «Волгодонское» оперативные дежурные вызовы специальных санитарных бригад в порядке очередности сообщаются на круглосуточные телефонные номера хозяйствующих субъектов («Ритуал Сервис», «Реквием», «Вуаль», «Пантеон» «Ангел», «Хорон»), оказывающих ритуальные услуги.

Сведения о вызове сотрудников вышеуказанных ритуальных агентств содержатся в журнале вызова ритуальных услуг территориальных отделов полиции, подтверждаются направлениями на исследование трупов, выданных сотрудниками полиции представителями указанных хозяйствующих субъектов.

Кроме того, факт оказания услуг по вызову тел, усопших в порядке очередности организациями, оказывающими ритуальные услуги, по сообщениям оперативных дежурных отделов полиции, подтверждается обращением Ф. А.А. При этом заявителем указано на получение им персональных данных об умерших гражданах от сотрудников полиции для последующего заключения договора об оказании ритуальных услуг с родственниками умерших, на возмездной основе.

Совершение сотрудниками полиции действий, связанных с информированием в порядке очередности обозначенных ритуальных агентств об умерших, обязанием (понуждением) приобретать услуги, в том числе входящие в гарантированный перечень услуг, предусмотренных Законом о погребении, прямо противоречит требованиям действующего законодательства.

При этом, ст. 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между организациями наделенными функциями органов власти и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок.

Таким образом, в действиях МУ МВД России «Волгодонское» и хозяйствующих субъектов («Ритуал Сервис», «Реквием», «Вуаль», «Пантеон» «Ангел», «Хорон») усматриваются признаки нарушения п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 23, ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Закона о защите конкуренции, предлагаю принять решение о возбуждении дела по признакам нарушения п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции в отношении МУ МВД России «Волгодонское»  и ООО «Ритуал Сервис», ООО «Реквием», ООО «Вуаль», ООО «Пантеон» ООО «Ангел», ООО «Хорон».

В этой связи,  руководствуясь ч. 13 ст. 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 061/01/16-1086/2023 к рассмотрению на 03.05.2023г. в 11 час. 00  мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.

Участие в рассмотрении жалобы можно будет принять в режиме видеоконференц-связи (ВКС). Для участия в рассмотрении жалобы в режиме ВКС участникам необходимо:

1.  перейти по ссылке: https://cdto02.digital.gov.ru/c/9296419633

2. до даты рассмотрения жалобы направить с срок до 28.04.2023г. на адрес to61@fas.gov.ru «для ....» документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность, паспорт).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 061/01/16-1086/2023 в качестве:

заявителя: прокуратуру г. Волгодонска Ростовской области;

ответчиков: МУ МВД России «Волгодонское», ИП Г И.В. – «Грааль»; ИП Г М.Б. – «Ангел»; ИП О Л.А. –«Ревием»; ИП Земляк Л.А. – «Пантион»; ИП С Н. А. –«Вуаль»; ИП  Л О.А. – «Ритуал-Сервис»; ИП Ф А.А. – «Харон».

заинтересованное лицо: администрация г.Волгодонска.

3. МУ МВД России «Волгодонское» в срок до 25.04.2023 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:

1. Списки организаций, находящихся в дежурных частях отделов полиции на осуществление в очередном порядке вывоза усопших в морг. Здесь же указать каким образом организации включались в данные списки, с приложением копий заявок.
2.  Каким образом формируется очередность вызова организаций, с приложением подтверждающих документов.
3. Документ, регламентирующий порядок вызова организаций для транспортировки тел.

 

4. Администрации г. Волгодонска в срок до 25.04.2023 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
   1. Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих ритуальные услуги на территории г. Волгодонска (указать наименование лица, ИНН, адрес, электронный адрес (при наличии), наименование организации/бюро).
   2. Акт, регламентирующий порядок организации ритуальных услуг на территории г. Волгодонска.
   3. Направляла ли администрация коммерческие предложения для заключения договора на оказанием услуг по транспортировки тел, умерших, направленных в адреса хозяйствующих субъектов с приложением соответствующих ответов.
   4. Проводились ли торги на право заключения договора на оказанием услуг по транспортировки тел, умерших? Если да, то представить номера закупок. Если нет, то представить письменное мотивированное обоснование причин и правомерности не проведение конкурентных процедур.
   5. Сведения о том, кто (указать наименование лица, ИНН, адрес, электронный адрес (при наличии), наименование организации/бюро) осуществляет транспортировку тел умерших граждан, частей тел и других биологических объектов исследования с места их обнаружения в морги для судебно-медицинского исследования, судебно-медицинской экспертизы с приложением подтверждающих документов.

 

5. ИП Г И.В. – «Грааль»; ИП ГМ.Б. – «Ангел»; ИП О Л.А. –«Ревием»; ИП З Л.А. – «Пантион»; ИП С Н. А. –«Вуаль»; ИП  Л О.А. – «Ритуал-Сервис»; ИП Ф А.А. – «Харон» в срок до 25.04.2023г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:

1. Сведения о количестве тел умерших и перевезенных в морг с 01.01.2022 по настоящее время с приложением копий подтверждающих документов и материалов.
2. Копии актов приема-передачи тел умерших.
3.  Информацию о том передавались ли карты историй болезни, умерших для передачи их в морг вместе с телами умерших, с приложением подтверждающих документов.
4. Копии заявок на включение Ваших организаций в списки организаций, находящихся в дежурных частях отделов полиции на осуществление в очередном порядке вывоза усопших в морг.