База решений
и правовых актов

Решение

 

Резолютивная часть решения оглашена: 30.04.2019 г.                             город Ростов-на-Дону

В полном объеме решение изготовлено: 08.05.2019 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:         Батурин С.В. –  зам. руководителя управления – начальник отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ.

Члены Комиссии:                      Бубельцова О.С. – начальник отдела

контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,

Алимурадов А.А. –  специалист-эксперт отдела

контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело № 2063/02 от 30.11.2018 г. по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 20/17) ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в прекращении с 15.06.2018 г. поставки газа на котельную МКД по адресу: с. Кулешовка, ул. Молодежная, 1. для обеспечения горячей водой собственников помещений, руководствуясь частью 13 статьи 44 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Азовской межрайонной прокуратурой Ростовской области в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее по тексту – Ростовское УФАС России) переданы материалы проверки по обращению совета многоквартирного дома, расположенного по адресу: Азовский район, с. Кулешовка, ул. Молодежная, 1 о неправомерных, по мнению заявителя, действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», выразившихся в прекращении с 15.06.2018 г. поставки газа на котельную МКД по адресу: с. Кулешовка, ул. Молодежная, 1. для обеспечения горячей водой собственников помещений.

Управление данным многоквартирным домом на основании договора управления осуществляет ООО «УО Держава».

Согласно пояснениям ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», прекращение поставки газа на котельную многоквартирного дома 15.06.2018 г. было произведено  в связи с образовавшейся задолженностью в размере 208 879,05 руб. за период поставки газа с июля 2017 г. по апрель 2018 г.

Заявитель полагает, что вышеуказанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» свидетельствуют о злоупотреблении доминирующим положением, в связи с тем, что в данном многоквартирном доме проживает большое количество добросовестных собственников помещений, которые оплачивают коммунальные услуги надлежащим образом.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, Комиссия установила следующие обстоятельства:

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» занимает доминирующее положение на рынке услуг по реализации природного газа в границах Ростовской области, следовательно, на него распространяются ограничения, установленные ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (поставщик) и ООО «УК Держава»  (абонент) заключен договор поставки газа №43-3-01782/17-Н от 25.05.2017 г.

В силу заключенного договора поставщик газа обязуется подавать абоненту по сетям ГРО природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в необходимом абоненту количестве, а абонент обязуется оплачивать принятый объем природного газа  по утверждённым розничным ценам.

Отношения сторон по поставке газа для личных бытовых целей граждан, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются специальным нормативно-правовым актом - Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. (далее – Правила поставки газа).

В соответствии с пп. ж п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Как следует из представленных документов, указанная обязанность исполнялась абонентом ненадлежащим образом, в связи с чем у него по состоянию на 24.05.2018 г. образовалась задолженность в сумме 208 879,05 руб. Данная задолженность образовалась за период поставки газа с августа 2017 г. по апрель 2018 г.

В соответствии с пп. «в» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд является для поставщика газа основанием для приостановления исполнения обязательств по поставке газа в одностороннем порядке.

Согласно п. 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Руководствуясь вышеуказанными требованиями, поставщик газа посредством заказной корреспонденции (почтовый реестр от 25.05.2018 г.) направил абоненту уведомление о предстоящем прекращении поставки газа.

15.06.2018 г., в связи с тем, что задолженность так и не была оплачена абонентом, поставка газа была прекращена, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с п.11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение указанной обязанности может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Таким образом, Правила ограничения №1245 не возлагают на поставщика газа обязанность по принятию мер, направленных на защиту прав и законных интересов добросовестных потребителей абонента.

При  этом, как следует из документов, представленных ООО «УК Держава» (вх. 1712 от 06.02.2019 г.) «…было выявлено, что котельная дома находится в аварийном состоянии. В связи с этим, мы были вынуждены все средства, полученные от собственников направить на исправление данного недочета…».

При этом, ООО «УК Держава» в адрес гарантирующего поставщика с заявлением о заключении договора поставки газа в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Азовский район, с. Кулешовка, ул. Молодежная, 1, не обращалось.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение  дела № 2063/02 в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

 

                                                                                                          

Председатель Комиссии:                                                                                             С.В. Батурин

 

Члены Комиссии:                                                                                                   О.С. Бубельцова

                                                                                                                      А.А. Алимурадов

 

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Ростовской области в течение трех месяцев со дня его принятия.