Решение б/н Решение от 24.02.2010 г. по делу № 157 и предписание № 47 в ... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
24 февраля 2009 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Суконцев А.П. Доценко А.А. |
рассмотрев дело № 157, возбуждённое по жалобе ИП Колтунова М.Н. на неправомерные, по их мнению, действия ФГУЗ ЦГиЭ в Ростовской области, выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказа), в присутствии представителей заказчика – Адаменко Г.Н., Мартиросовой С.В. и ИП Колтунова М.Н. (доверенности в деле),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 17.02.2010 г. (вх. № 1583) поступила жалоба ИП Колтунова М.Н. В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении запроса котировок № 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в его допуске к участию в запросе котировок.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ИП Колтунова М.Н. считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 02.02.2010 г. № 100208/005607/324, предметом контракта является закупка работ по текущему ремонту. Вместе с тем, заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе своих заявок на участие в запросе котировок сметного расчёта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.02.2010 г. ООО «Стройконтракт», ООО «Клён», ИП Овакимяна С.А. и ИП Колтунова М.Н. были отклонены заказчиком от участия в запросе котировок, в связи с отсутствием в их составе сметных расчётов.
В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка участника размещения заказа. В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. Таким образом, ст. 44 Закона о размещении заказов не предусмотрено указание в заявке на участие в запросе котировок участниками размещения заказа характеристик закупаемых работ, либо услуг, а только товаров.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и объем выполняемых работ. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика;
Таким образом, требование п. 3 ч. 44 Закона о размещении заказов к заявкам на участие в запросе котировок участников размещения заказа распространяется исключительно на закупаемые товары, а не на работы, услуги.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Котировочная комиссия, отклонив от участия в запросе котировок котировочные заявки ООО «Стройконтракт», ООО «Клён», ИП Овакимяна С.А. и ИП Колтунова М.Н., в связи с отсутствием в их составе сметных расчётов, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2. Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе их заявок сметного расчёта, тем самым нарушил п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
3. Устранение данных нарушений без аннулирования запроса котировок не возможно.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Колтунова М.Н. обоснованной.
2. Признать Котировочную комиссию нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3. Признать Заказчика нарушившим п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
4.Выдать Заказчику предписание об аннулировании запроса котировок № 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге.
5. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко А.П. Суконцев |
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание № 47
24 февраля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А. Суконцев А.П. |
на основании своего решения от 24.02.2010 г. по делу № 157 о нарушении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» ч. 2 ст. 45 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» до 19 марта 2010 г. аннулировать запрос котировок № 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге.
Об исполнении настоящего предписания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 22 марта 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии Ростовского УФАС России Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко А.П. Суконцев |