Решение б/н Решение от 23.04.2010 г. по делу № 384 в отношении ГОУ ВПО «... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF23 апреля 2009 года
г.Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии: Артахов А.Б.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В., Патов В.В.
рассмотрев дело № 384 о нарушении аукционной комиссией ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» (далее по тексту – Заказчик) ч.1 ст.12 Федерального Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя Заказчика – <...> (доверенность №20/867 от 16.04.2010), в отсутствие представителей ООО «РСУ-19», которое было уведомлено надлежащим образом (уведомление о вручении № 4920 от 23.04.2010)
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 25.03.2010 (вх.№3906) поступила информация от ООО «РСУ-19», в которой указывалось на нарушение заказчиком Закона при проведении открытого аукциона №091125/000309/245, выразившееся в незаконном допуске к участию в открытом аукционе ООО «Южный город», срок действия лицензии которого прекращается до срока окончания исполнения контракта.
В ходе проведения внеплановой проверки размещения заказа в соответствии с ч.4 ст.17 Закона Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно извещению о проведении открытого аукциона №091125/000309/245, предметом которого являлось оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов потребления для нужд ГОУ ВПО «РГСУ», услуги должны оказываться с момента заключения контракта по 31.12.2010, а также участник аукциона обязательно должен иметь действующие на период оказания услуг лицензии на виды работ, определяемые характером оказываемых услуг и действующим законодательством.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе единственным участником, подавшем заявку на участие в открытом аукционе, было признано ООО «Южный город», на основании вышеизложенного аукцион был признан несостоявшимся.
На основании ч.1 ст.40 Закона в случаях, если аукцион признан несостоявшимся, Заказчик может заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе.
Согласно представленной копии лицензии, выданной ООО «Южный город» на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов №От-29-000123 (61), срок ее действия составляет с 10.10.2005г по 10.10.2010.
В п.27 информационной карты документации об аукционе содержится требование для участника аукциона о наличии действующих на период оказания услуг лицензии на виды деятельности, определяемые характером оказываемых услуг и действующим законодательством.
В соответствии с ч. 3.1 ст.34 Закона документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, требование Заказчика о наличии действующих лицензий на весь срок исполнения контракта, ограничивает круг потенциальных участников размещения заказа и противоречит положениям законодательства о размещении заказов.
Позиция Ростовского УФАС России подтверждается постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.11.2009 №Ф03-5877/2009, согласно которому истечение срока действия лицензии до окончания выполнения работ, установленного государственным или муниципальным контрактом не может являться основанием для отказа в участии в аукционе.
На основании п.4 ч.1 ст.12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, на основании постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать Заказчика нарушившим ч.3.1 ст.34 Закона.
2. Предписание не выдавать в связи с заключенным контрактом.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян И.В. Моисеева В.В. Патов |
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.