Определение №390/1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 062/01/10-78/2021 О НАРУШЕНИ... от 3 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«08» февраля 2021 года г. Рязань
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства «…..» на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 03.02.2021 № 4 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «….»
УСТАНОВИЛА:
03 ноября 2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление открытого акционерного общества «Ново-Рязанское предприятие промжелдортранс» на действия общества с ограниченной ответственностью «Ново-Рязанская ТЭЦ», выразившиеся в ограничении поставки тепловой энергии и теплоносителя и неподачи ресурса на объект заявителя.
Установлено, что 16.11.2011 между ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» (далее-теплоснабжающая организация, Общество) и ОАО «Ново-Рязанское предприятие промжелдортранс» (далее-ОАО «Н-Р ППЖТ», потребитель, заявитель) заключен договор на оказание услуг теплоснабжения №17-03, согласно которому ООО «Ново-Рязанское ТЭЦ» обязалось подавать через присоединенную сеть тепловую энергию в паре и теплоноситель, а заявитель обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию в паре и теплоноситель, данный договор ежегодно пролонгировался (№ 2189-01.05 от 14.11.2012, № 2140-01.05 от 28.11.2013, № 2203-01.05 от 13.11.2014, № 1864-01.05 от 19.11.2015, № 3 от 23.11.2016, № 2300-01.05 от 28.11.2017, № 4 от 06.06.2018).
Установлено, что точкой поставки тепловой энергии является – 9П-7э7, находящаяся на участке паропровода от ООО «Роса-1» до ЗАО «МПК» КРЗ.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 14.12.2015, являющему приложением № 2 к договору теплоснабжения, границей раздела между Рязанским филиалом ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» и ОАО «Н-Р ППЖТ» является ответный фланец задвижки 9П-7э7.
Таким образом, объект заявителя технологически присоединен к паропроводу направления ТЭЦ-КРЗ, а точка подключения находится в зоне ответственности ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ».
В соответствии с Постановлением администрации г. Рязани № 3523 от 24.09.2020 надлежало начать подачу теплоносителя на объекты по заявкам руководителей организаций всех форм собственности, эксплуатирующих системы теплопотребления, разрешено с 01.01.2020.
Между тем заявитель сообщает, что после многочисленных заявок от 14.10.2020, 20.10.2020, 27.10.2020 на начало отопительного сезона, теплоснабжающая организация осуществила подачу тепловой энергии 23.10.2020 на период с 11.00 до 16.30 часов, после чего теплоснабжение объекта потребителя прекратилось.
Так, 14.10.2020 в адрес ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» от ОАО «Ново-Рязанское предприятие промжелдортранс» поступила заявка (исх. № 2746) с просьбой начать подачу тепловой энергии в паре для отопления производственного объекта, расположенного по адресу: г. Рязань, район Строитель, д. 16.
Однако как следует из пояснений теплоснабжающей организации от 19.11.2020 (исх. № 2376-01.17) тепловая энергия в виде пара на объект ОАО «Ново-Рязанское предприятие промжелдортранс» не подавалась, поскольку отсутствовала техническая возможность транспортировки пара в объеме, необходимом для теплоснабжающего предприятия (объем 0,1 Гкал/час) без угрозы повреждения паропровода.
Письмом ОАО «Н-Р ППЖТ» (исх. № 466 от 20.10.2020) повторно обратилось в адрес ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» с просьбой начать подачу тепловой энергии в паре для отопления производственного объекта, расположенного по адресу: г. Рязань, район Строитель, д. 16; указывает на проверку готовности к началу отопительного сезона.
В ответ на вышеуказанное письмо 23.11.2020 ООО «Ново-Рязанское ТЭЦ» осуществило подачу тепловой энергии в паре на участок ОАО «Н-Р ППЖТ». Однако, в 17.00 часов при обходе персоналом ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» на участке паропровода от ООО «Роса-1» до ЗАО «МПК «КРЗ» в районе задвижки 9П-7э3А (где осуществляется подача пара на участок ОАО «Н-Р ППЖТ»), в направлении ЗАО «МПК «КРЗ» было зафиксировано появление гидроударов с угрозой повреждения паропровода, в связи с чем, ООО «Ново-Рязанское ТЭЦ» принято решение прекратить теплоснабжение для ОАО «Н-Р ППЖТ» для предотвращения аварийной ситуации, о чем ОАО «Н-Р ППЖТ» незамедлительно уведомлено заявкой № 2848 от 23.10.2020.
Заявкой от 27.10.2020 ОАО «Н-Р ППЖТ» обратилось к ООО «Ново-Рязанское ТЭЦ» с просьбой урегулировать вопрос в части подачи тепловой энергии в паре для отопления производственного объекта.
В ответ на вышеуказанную заявку ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» письмом от 10.11.2020 (исх. №2316-01.05) сообщило, что 23.10.2020 при проведении пусковых операций по подаче тепловой энергии в паре на ОАО «Н-Р ППЖТ» возник гидроудар на участке паропровода от ООО «Роса-1» до ЗАО «МПК «КРЗ», в связи с чем теплоснабжение ОАО «Н-Р ППЖТ» прекращено. Причина возникновения гидроударов связана с тем, что паропровод направления ТЭЦ –КРЗ на участке от ООО «Роса-1» до ЗАО «МПК «КРЗ» спроектирован исходя из минимального договорного значения потребления пара ЗАО «МПК «КРЗ» 10 т/час в непрерывном режиме. В настоящий момент ЗАО «МПК «КРЗ» прекратило потребление тепловой энергии в паре по заявке в связи с прекращением производства, в связи с чем ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» не может обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей, технологически присоединенных к паропроводу направления ТЭЦ-КРЗ.
Между тем документов, подтверждающих обязанность ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» прекратить поставку тепловой энергии на объект ЗАО «МПК «КРЗ» в ущерб интересов третьих лиц не имеется.
При этом в соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующие положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Таким образом, в действиях ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», выразившихся в уклонении от поставки тепловой энергии в виде пара на объект ОАО «НР ППЖТ», установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
03.02.2021 приказом Рязанского УФАС России в отношении ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» возбуждено дело № 062/01/10-78/2021 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Из материалов следует, что технологически к тому же паропроводу присоединены объекты АО «РНПК», ЗАО «МПК «КРЗ», ОАО «Рязанский завод РТИ», ООО «Роса-1».
Таким образом, интересы данных хозяйствующих субъектов могут быть затронуты при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В связи, с чем, АО «РНПК», ЗАО «МПК «КРЗ», ОАО «Рязанский завод РТИ», ООО «Роса-1» привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Назначить дело № 062/01/10-78/2021 к рассмотрению на 16.03.2021 года в 09 час. 30 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого 10/70.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №062/01/10-78/2021 в качестве
- ответчика: общество с ограниченной ответственностью «Ново-Рязанская ТЭЦ» (ул. Пушкина, д. 12, оф. 401, г. Казань, Республика Татарстан, 420111, ИНН 1655063821, КПП 623003001, ОГРН 1041621008824),
- заявителя: открытое акционерное общество «Ново-Рязанское предприятие промжелдортранс» (390011, г. Рязань, Ряжское шоссе, д.4, ИНН 6230002050, КПП 623001001)
-заинтересованных лиц:
1. ЗАО «МПК «КРЗ» (ИНН 6230000743, КПП 623001001, 390017, город Рязань, Дружная улица, 18);
2. АО «РНПК» (ИНН 6227007322, ОГРН 1026200870321, 390011, город Рязань, район Южный промузел, д. 8);
3. ОАО «Рязанский завод РТИ» (ИНН 6230003254, КПП 623001001, 390017, город Рязань, Дружная улица, 18 б);
4. ООО «Роса-1» (ИНН 7705484755, ОГРН: 1037705002543, 390017, г. Рязань, Ряжское шоссе, д. 20, стр. 1).
3. В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 05 марта 2021 года обществу с ограниченной ответственностью «Ново-Рязанская ТЭЦ» представить в Рязанское УФАС России следующие документы:
- копии договоров теплоснабжения с ЗАО «МПК «КРЗ», АО «РНПК», ОАО «Рязанский завод РТИ», ООО «Роса-1»;
- заявки АО «РНПК», ОАО «Рязанский завод РТИ», ООО «Роса-1» о начале отопительного сезона в 2020 году;
- ответы ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» на вышеуказанные заявки;
-иные документы, которые, по мнению Общества, могут иметь значение для рассмотрения дела.
4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 2 ст. 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Явка ответчика по делу и заявителя или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.