Решение б/н Решение по делу № 135/2011-М/Т в отношении ИП Алтабаева В.Б.... от 6 сентября 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «27» мая 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «08» июня 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Луканцова В.В. – руководителя Управления, членов Комиссии: Вагина Ю.А. – заместителя председателя комиссии, Сальникова А.Д. – начальника отдела, Дзвин К.А. – главного специалиста-эксперта отдела, Ушатиковой Н.А. – специалиста 1 разряда отдела, рассмотрев дело № 135/2011-М/Т по признакам нарушения ИП Алтабаевым В.Б.<…> и ИП Фениной Т.В. <…> пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с поручением на оперативном совещании в Правительстве Рязанской области Рязанским УФАС России совместно с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области проводилась документарная проверка соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовую торговлю крупами (гречка, пшено).
По данным Министерства экономического развития и торговли Рязанской области основными предприятиями оптовой торговли, поставляющими крупу (гречка, пшено) в розничную сеть Рязанской области являются ИП Алтабаев В.Б. и ИП Фенина Т.В.. Из представленных материалов ИП Алтабаева В.Б. и ИП Фениной Т.В. установлено, что 21.03.2011 г. данные поставщики одновременно увеличили оптовые цены, что может являться результатом согласованных действий указанных хозяйствующих субъектов. Пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов).
Рассмотрев изложенные обстоятельства, Рязанским УФАС России приказом от 04.05.2011 г. №55 было возбуждено дело в отношении ИП Алтабаева В.Б. и ИП Фениной Т.В. по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ « О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий по увеличению оптовых цен на крупу (гречка, пшено) в марте 2011 года.
В ходе рассмотрения дела представители лиц, участвующих в рассмотрении дела, не признали факта осуществления согласованных действий по повышению отпускных цен на крупу (гречка, пшено), пояснили, что их действия вызваны изменением конъюнктуры рынка, в т.ч. существенным ростом закупочных цен на крупу.
По существу дела, представители ответчиков пояснили следующее.
Коммерческим отделом ИП Алтабаева В.Б. регулярно проводится мониторинг цен (закупочных и розничных), просчитывается экономическая выгода и перспектива того или иного направления деятельности, будь то работа с сетями или мелкооптовыми покупателями. Анализ осуществляется по фирмам, являющимся лидерами и представляющими на рынке различные известные торговые марки как: <…>.
Проводимые маркетинговые исследования оптовых цен позволяют своевременно реагировать на динамику продаж и отслеживать конъюнктуру рынка.
Экономическая ситуация, которая сложилась летом-осенью 2010 г. (засуха и неурожай зерновых) привели к резкому повышению цен на крупу (гречка, пшено) в РФ.
В адрес ИП Алтабаева В.Б. и ИП Фениной Т.В. с августа 2010 г. по настоящее время производители и поставщики круп направляют письма информационного характера о повышении цен на сырье и готовую продукцию. В марте 2011 г. произошло изменение ставки НДС – с 10% до 18%, что также не могло не сказаться на росте цен. По данным Госкомстата в марте-апреле продукты выросли в цене на 0,5-0,7%, больше других подорожали крупы: пшено на 11%, гречка на 6,7%, а информация, размещенная на официальном сайте Госкомстата РФ подтверждает продолжающийся рост цен на гречку и пшено.
При общей тенденции роста цен в марте – апреле произошло повышение цен на гречку и пшено у таких производителей как, <…>.
В связи с вышеперечисленным, изменение оптовых цен со стороны ИП Алтабаева В.Б. и ИП Фениной Т.В. было продиктовано рядом объективных факторов, и в первую очередь, связанных с изменением закупочных цен от поставщиков продукции. Кроме того ИП Алтабаев В.Б. и ИП Фенина Т.В. не являются контрагентами и взаимодействие не осуществлялось.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к следующему.
П.1 ч.1 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Согласно ст.8 ФЗ «О защите конкуренции», согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Согласно п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.06.2008г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения; о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
На основании данных Росстата рост цен на крупу (гречка, пшено) наблюдался в Рязанской области и г. Рязани, а также в региональных центрах Центрального федерального округа России.
Таким образом, согласованные действия хозяйствующих субъектов по одновременному повышению цен на крупу (гречка, пшено) могут квалифицироваться как противоречащие антимонопольному законодательству в случае, если на участников таких действий не воздействовали в равной степени объективные факторы ценообразования, в т.ч. такие как рост закупочных цен на крупу (гречка, пшено).
При таких обстоятельствах, в действиях ИП Алтабаева В.Б. и ИП Фениной Т.В., связанных с одновременным увеличением оптовых цен на крупу в марте 2011 г. нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» комиссией не установлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.