База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 062/01/10-540/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«08» июня 2021 года г. Рязань

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 04.06.2021 № 54 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174; ИНН 7708503727 КПП 997650001) пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в навязывании контрагенту невыгодных и (или) непредусмотренных законодательством условий договора на подачу и уборку вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

19.02.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление открытого акционерного общества «Ряжский элеватор» (вх. №850), указывающее на навязывание открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» невыгодных условий договора №2-12/113 от 01 февраля 2019 года на подачу и уборку вагонов.

Установлено, что 16.12.2015 между ОАО «Российские железные дороги» (далее также - ОАО «РЖД», Перевозчик) и ОАО «Ряжский элеватор» заключен договор №2-12/113 (с учетом решения Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2017 по делу №А40-4508/17-131-56), предметом которого являются услуги по подаче, расстановке на места погрузки, выгрузке и уборке вагонов с железнодорожного пути необщего пользования.

Так, пунктом «б» §17 Договора №2/113 от 16.12.2015 определено, что взыскивается плата за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», используемым при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов за 3683 метра взыскивалась по ставкам в зависимости от выхода локоматива.

Однако в 2019 году ОАО «РЖД» предложило ОАО «Ряжский элеватор» заключить договор на подачу и уборку вагонов от 01.02.2019, определив условие об уплате ежесуточной платы за использование пути необщего пользования.

Усмотрев в действиях ОАО «РЖД» признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», 20.05.2019 Рязанское УФАС России выдало ОАО «РЖД» предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх. №1960/1), согласно которому ОАО «РЖД» должно было прекратить навязывание ОАО «Ряжский элеватор» невыгодных условий договора от 01 февраля 2019 года №2-12/113 на подачу и уборку вагонов при станции Ряжск-2 Московской железной дороги, для чего было необходимо согласовать пункт «б» §17 Договора №2/113 от 01.02.2019 (условие об оплате ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования) в редакции ОАО «Ряжский элеватор».

По итогам рассмотрения вынесенного предупреждения, ОАО «РЖД» отказалось от заключения нового договора и продлило срок действия ранее заключенного договора №2-12/113 от 16.12.2015 на подачу, уборку вагонов ОАО «Ряжский элеватор» на ранее согласованных условиях.

Таким образом, основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в мае 2019 года были устранены. До мая 2021 года ОАО «РЖД» и ОАО «Ряжский элеватор» многократно дополнительными соглашениями продлевали сроки действия договора от 16.12.2015, ежесуточная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования взималась с учетом времени фактического предоставления услуг.

30.03.2021 ОАО «Ряжский элеватор» направило в Рязанское УФАС России заявление (вх. №2378), сообщив, что ОАО «РЖД», несмотря на предупреждение Рязанского УФАС России от 20.05.2019, направило проект договора №2/113 от 15.04.2021 на подачу и уборку вагонов, вновь включив в него условия о ежесуточной плате за использование железнодорожного пути необщего пользования.

В частности, ОАО «РЖД» вновь включило в проект договора от 15.04.2021 подпункт «б» §17, предусматривающий уплату перевозчику ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», за 3683 метра, используемых при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, по ставкам, утвержденным ОАО «РЖД», в соответствии с тарифным планом «Безлимитный – Базовый» (приложение №5 к протоколу правления ОАО «РЖД» от 29.12.2020 №83), из расчета 3375 рублей за 1 км без учета НДС. На момент заключения договора плата за использование путем составляла 12430,125 рублей в сутки, без учета НДС.

Указанное выше обстоятельство свидетельствует о том, что ОАО «РЖД», несмотря на предупреждение Рязанского УФАС России от 20.05.2019 (исх. №1960/1), в апреле 2021 года продолжило осуществлять действия, предварительно квалифицированное территориальным антимонопольным органом в качестве нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

В то же время в соответствии с частью 8 статьи 39.1 названного закона невыполнение предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства обязывает антимонопольный орган принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В этой связи 04.06.2021 Рязанского УФАС России возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ №54).

Руководствуясь частями 13, 14 и 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело №062/01/10-540/2021 к рассмотрению на 14.07.2021 в 10 час. 30 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 10/70, зал заседания.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №062/01/10-540/2021 в качестве:

- ответчика: ОАО «Российские железные дороги» (ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174; ИНН 7708503727 КПП 997650001);

- заявителя: ОАО «Ряжский элеватор» (ул. Пожалостина, д. 15, г. Ряжск, Рязанская область, 391962).

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 2 ст. 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Явка ответчика по делу и заявителя или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <...>