База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 108-05-1/2016 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 О РЕКЛАМЕ

«28» марта 2016г.                                                                                                          

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы о распространении рекламы медицинских услуг с признаками нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»

УСТАНОВИЛ:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление <…> (вх. № 1019 от 11.03.2016г.) о распространении рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства.

Из заявления следует, что у входа в медицинский центр «Доктор Близко» по адресу: г. Рязань, ул. Сельских строителей, д. 6, корп. 5 распространяется информация с указанием оказываемых медицинских услуг.

24.03.2016г. сотрудниками Рязанского УФАС России осуществлен осмотр места нахождения, распространяемой информации, в ходе которого установлено, что на информационном табло посредством бегущей строки распространяется информация следующего содержания: «Услуги на дому: забор анализов, внутривенные и в/мышечные инъекции, ЭКГ, консультации специалистов 51-79-51 МРТ закрытого типа, МРТ открытого типа, суставной томограф, компьютерная томография, рентгеновская денситометрия, УЗИ».

В соответствии с нормами закона о защите прав потребителей потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг обязан довести до сведения граждан фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим работы. Эта информация обязательно должна размещаться на вывеске.

Распространяемая посредством бегущей строки информация с оказываемыми услугами по своему содержанию не являлась для компании обязательной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая информация является рекламой, так как, соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

Информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым в медицинском центре.

Согласно пункту 1 постановления Правительства от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее – Положение). В соответствии с Приложением к вышеуказанному постановлению Правительства, а также пунктом 3 Положения определен Перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, введен законодательный запрет на распространение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию или получения консультации специалистов.

Поскольку реклама не содержит обязательного для данного вида рекламируемых услуг предупреждений, ее распространение противоречит требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Поликлиника-Недостоево» (ул. Сельских строителей, д. 6, к. 5, пом. Н1, г. Рязань, 390028, ИНН 6229077156).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 108-05-1/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Поликлиника-Недостоево» (ИНН 6229077156, ул. Сельских строителей, д. 6, к. 5, пом. Н1, г. Рязань, 390028);

заявитель – <…>.

3. Назначить дело к рассмотрению на 12 апреля 2016г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, 34, каб. 2.
4. ООО «Поликлиника-Недостоево» в срок до 08 апреля 2016г. представить в адрес Рязанского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:

- Копии учредительных документов;

- Копию приказа о назначении руководителя (директора);

- Копии имеющихся лицензий с приложениями на осуществление медицинской деятельности;

- Копию бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- Мотивированное письменное объяснение по существу дела.

Явка представителя ООО «Поликлиника-Недостоево», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.