Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО ЧОО «Партнер»... от 12 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 119-04-4/2017 по результатам рассмотрения жалобы ООО ЧОО «Партнер» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
06 апреля 2017 года г. Рязань
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,
при участии:
- <…> – представитель ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8»;
в присутствии:
- <…> – представитель ООО ЧОО «Партнер»;
рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Партнер» б/д, б/н (вх. от 28.03.2017 № 1323э) на действия заказчика ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обеспечению физической круглосуточной охраны на двух постах (режим работы с 08:00 до 08:00 круглосуточно) и физической охраны на третьем посту (режим работы с 08:00 до 20:00 ежедневно) по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объективного режима на объекте ГБУ РО «ГКБ №8», расположенного по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Каширина, д.6 (извещение № 31704888708), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
28 марта 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба ООО ЧОО «Партнер» на действия заказчика ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обеспечению физической круглосуточной охраны на двух постах (режим работы с 08:00 до 08:00 круглосуточно) и физической охраны на третьем посту (режим работы с 08:00 до 20:00 ежедневно) по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объективного режима на объекте ГБУ РО «ГКБ №8», расположенного по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Каширина, д.6 (извещение № 31704888708) (далее - запрос котировок).
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru.
Заказчик – ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8».
Начальная (максимальная) цена Договора: 995520,00 рублей.
Дата начала подачи заявок: 15.03.2017.
Дата окончания подачи заявок: 23.03.2017 16:30.
Дата и время рассмотрения предложений участников и подведения итогов запроса котировок: 24.03.2017 10:00.
На участие в запросе котировок подано 6 заявок, в том числе заявка ООО ЧОО «Партнер».
Из содержания жалобы ООО ЧОО «Партнер» (далее – Заявитель) следует, что представитель Общества неправомерно был не допущен до участия во вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок.
Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 04.04.2017 № 228 (вх. от 05.04.2017 № 1503).
Из отзыва следует, что действующее федеральное и локальное законодательство не предусматривает обязанность Заказчика обеспечивать участникам запроса котировок участие в работе комиссии по осуществлению закупок.
Комиссия, выслушав доводы сторон и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.
На момент проведения запроса котировок в ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8» утверждено (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц») (далее – Закон о закупках) и действовало Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8№» (далее – Положение о закупках).
Пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно ст. 3 Положения о закупках предусмотрена закупка способом – запрос котировок.
Главой 10 Положения о закупках регулируется порядок проведения запроса котировок.
В соответствии с Положением о закупках процедура вскрытия конвертов не предусмотрена.
Документация о проведении запроса котировок также не содержит положений о процедуре вскрытия конвертов.
Таким образом, довод жалобы Заявителя неправомерный.
Кроме того, Комиссия не принимает довод Заявителя о том, что Заказчиком мог быть вскрыт конверт с его заявкой на участие в запросе котировок и информация о цене предложенной Заявителем была передана другим участникам закупки в целях понижения цены договора и победы в данной закупки, в связи со следующим.
В соответствии с ч. 7 протокола № 31704888708 от 24.03.2017 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок к моменту окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок 23.03.2017 года подано 6 заявок.
Заявка ООО ЧОО «Партнер» подана 23.03.2017 в 15 час. 19 мин. (номер заявки 6), и является последней заявкой поданной в данной закупки.
Доказательств неправомерных действий ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8» Заявителем не представлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ЧОО «Партнер» на действия заказчика ГБУ Рязанской области «Городская клиническая больница № 8» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обеспечению физической круглосуточной охраны на двух постах (режим работы с 08:00 до 08:00 круглосуточно) и физической охраны на третьем посту (режим работы с 08:00 до 20:00 ежедневно) по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объективного режима на объекте ГБУ РО «ГКБ №8», расположенного по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Каширина, д.6 (извещение № 31704888708), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.