База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 120-04-4/2017

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инженерная Компания «Гефест»

 в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

06 апреля 2017 года                                                                                            г. Рязань

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

       - <…> – представитель АО «Научно-исследовательский институт газоразрядных приборов «Плазма»;

       - <…> – представитель АО «Научно-исследовательский институт газоразрядных приборов «Плазма»;

       - в отсутствии представителя ООО «Инженерная Компания «Гефест»» (уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «Инженерная Компания «Гефест» от 23.03.2017 № 451 (вх. от 28.03.2017 № 1334э на действия закупочной комиссии – АО «Научно-исследовательский институт газоразрядных приборов «Плазма» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на проведение профилактических испытаний и измерений электрооборудования (извещение № 31704884491), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

        28 марта 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Инженерная Компания «Гефест» на действия закупочной комиссии – АО «Научно-исследовательский институт газоразрядных приборов «Плазма» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на проведение профилактических испытаний и измерений электрооборудования (извещение № 31704884491) (далее – открытый запрос котировок).

        Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru.

         Начальная (максимальная) цена Договора: 1 211 813, 40 рублей.

       Дата и время окончания подачи заявок: 21.03.2017 14:00.

       Дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок (подведения итогов закупки): 23.03.2017.

       На участие в открытом запросе котировок подано 3 заявки, в том числе заявка ООО «Инженерная Компания «Гефест».

       Из содержания жалобы ООО «Инженерная Компания «Гефест» (далее – Заявитель) следует, закупочная комиссия не законно отклонила заявку Общества по причине не одинакового снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции, так как Общество предоставило калькуляцию стоимости и указала цену на весь лот.

       Представители Заказчика считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 03.04.2017 № 21-19 (вх. от 04.04.2017 № 1468).

       Комиссия, выслушав доводы сторон и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.

       На момент проведения открытого запроса котировок в  АО «Научно-исследовательский институт газоразрядных приборов «Плазма» было утверждено (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц») (далее – Закон о закупках) и действовало Единое Положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (утвержденное Наблюдательным советом ГК «Ростех» протокол от 18.03.2016 №2). (далее – Положение о закупке).

        Пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

      Согласно п. 10.4.2 Положения о закупках требования, предъявляемые к участникам закупки, указываются в документации о закупке и в равной мере распространяются на всех участников закупки.

В соответствии с п. 10 Информационной карты документации о закупки предельная цена договора: 1 211 813,40 руб.

     Участник процедуры закупки должен предложить одинаковый размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции. В электронной форме на ЭТП указывается цена заявки, равная установленной величине НМЦ, с приведением единичных расценок в форме Коммерческого предложения. Частичное предложение продукции запрещается.

1	Измерение сопротивления  заземляющих устройств	шт.	30	83 400,00
2	Испытание защитных средств и инструмента	шт.	156	40 213,68
3	Испытания кабелей повышенным напряжением	шт.	15	72000,00
4	Настройка релейной защиты в сети 6 кВ	ячейки	12	255 999,96
5	Ревизия и испытания маслянных выключателей	шт.	15	165 000,00
6	Испытания автоматических выключателей	шт.	36	49 199,76
7	Измерения сопротивления	Ед.	4800	546 000,00

        Согласно протоколу от 23.03.2017 № 17-ЗК-2017 закупочная комиссия решила отказать в допуске к участию в закупке ООО «Инженерная Компания «Гефест» за несоответствие требованиям п. 10 информационной карты в части предложения не одинакового размера (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции.

        В приложении №1 к заявке ООО «Инженерная Компания «Гефест» указано следующее:

1	Измерение сопротивления заземляющих устройств	шт.	30	1 000	30 000
2	Испытание защитных средств и инструмента	шт.	156	230	35 880
3	Испытания кабелей повышенным напряжением	шт.	15	3 500	52 500
4	Настройка релейной защиты в сети 6 кВ	ячейки	12	16 000	192 000
5	Ревизия и испытания масляных выключателей	шт.	15	9 000	135 000
6	Испытания автоматических выключателей	шт.	36	450	16 200
7	Измерение сопротивления	ед.	4800	70	336 000
8	Итого				797 580

       Комиссия Управления проанализировала предложение участника установила следующее.

	Позиция ТЗ	Расчет НМЦ	Предложение ООО «Инженерная Компания «Гефест»	% (отклонения)
1	Измерение сопротивления заземляющих устройств	83 400	30 000	64
2	Испытание защитных средств и инструмента	40 213,68	35 880	11
3	Испытания кабелей повышенным напряжением	72 000	52 500	27
4	Настройка релейной защиты в сети 6 кВ	255 999,96	192 000	25
5	Ревизия и испытания масляных выключателей	165 000	135 000	18
6	Испытания автоматических выключателей	49 199,76	16 200	67
7	Измерения сопротивления	546 000	336 000	38

      Исходя из вышеизложенного, Заявителем в нарушение п. 10 Информационной карты документации о закупки предложен не одинаковый размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции.

      Согласно п. 4.12.9 документации о закупке Закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям:

      (5) несоответствие цены заявки требованиям п. 10 информационной карты, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦ, начальную (максимальную) цену единицы продукции;

      Таким образом, Закупочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Инженерная Компания «Гефест» от участия в открытом запросе котировок.

       Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

        Признать жалобу ООО «Инженерная Компания «Гефест» на действия закупочной комиссии – АО «Научно-исследовательский институт газоразрядных приборов «Плазма» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на проведение профилактических испытаний и измерений электрооборудования (извещение № 31704884491), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.