Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Воронежская строительно... от 13 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 130-03-3/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
10 апреля 2017 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2017 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 18 от 13.02.2017 г. (далее – Комиссия), <…> рассмотрев жалобу ООО «Воронежская строительно-ремонтная компания» б/н от 29.03.2017 (вх. № 1400 от 30.03.2017) на действия Единой комиссии Уполномоченного органа – Администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области – при проведении электронного аукциона на изготовление и установку детских игровых комплексов на ул. Большой, ул. Прогресс, ул. Транспортной в г. Рыбное Рязанской области (извещение № 0159300034817000027 от 16.03.2017), и проведя внеплановую проверку представленных документов,
у с т а н о в и л а:
Администрацией муниципального образования – Рыбновское городское поселение (далее – Заказчик) – инициирована процедура закупки путём проведения электронного аукциона на изготовление и установку детских игровых комплексов на ул. Большой, ул. Прогресс, ул. Транспортной в г. Рыбное Рязанской области (далее – электронный аукцион).
16 марта 2017 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Уполномоченным органом выступила Администрация муниципального образования – Рыбновский мунипальный район Рязанской области (далее – Уполномоченный орган).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 921000.00 руб.
Единая комиссия Уполномоченного органа неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО «Воронежская строительно-ремонтная компания» в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о ФКС).
В своём отзыве на жалобу (вх. № 1525 от 05.04.2017) Администрация муниципального образования – Рыбновский мунипальный район Рязанской области сообщила, что считает жалобу Заявителя необоснованной, а действия Единой комиссии при проведении электронного аукциона соответствующими положениям Закона о ФКС.
В ходе рассмотрения жалобы по существу представитель Уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение представителя Администрации муниципального образования – Рыбновский мунипальный район Рязанской области – Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.03.2017 №0159300034817000027-1 Заявителю (заявка № 2) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании: «представление участником информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе - пункт 3.2.1. документации об электронном аукционе (конкретные показатели используемого товара) информирует участников о необходимости указывать в заявке сведения о конкретных показателях используемого товара, а также наименования страны происхождения товаров. Участник закупки в своей заявке не указал сведений о стране происхождения товара (страница 44-45 заявки) используемых материалах. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае представления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не соответствующей требованиям документации, и такая заявка подлежит отклонению согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ».
Предметом данного электронного аукциона является изготовление и установка детских игровых комплексов на ул. Большой, ул. Прогресс, ул.Транспортной в г. Рыбное Рязанской области.
В соответствии с пп. «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о ФКС при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о ФКС участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
В соответствии с пунктом 3.2.1. Документации об электронном аукционе раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Заказчик в Разделе 5 Технического задания установил требования к качеству, размеру, техническим и функциональным характеристикам детского игрового оборудования, а в Разделе 6 – требования к используемым материалам.
В соответствии с Разделом 6 Технического задания при установке детских игровых комплексов используются следующие материалы: фанера, брус, металлические пластины, трубы, трубы профильные, болты, песок для строительных работ, смеси бетонные (бетон).
Материалы, используемые в процессе установки детских игровых комплексов, согласно Техническому заданию также являются предметом данного электронного аукциона.
Заявитель в первой части своей заявки (№ 2) указал страну происхождения каждого детского игрового комплекса – Российская Федерация, однако страну происхождения материалов, используемых в процессе установки детских игровых комплексов, не указал.
Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России пришла к выводу, что Единая комиссия Администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области – правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО «Воронежская строительно-ремонтная компания».
На основании изложенного, руководствуясь пп. «б» п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «Воронежская строительно-ремонтная компания» необоснованной.
- Выдать оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» – (юридический адрес: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 24, стр. 2; ИНН: 7707308480) предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>
П Р Е Д П И С А Н И Е ПО ДЕЛУ № 130-03-3/2017
10 апреля 2017 года г. Рязань
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 18 от 13.02.2017 г. (далее – Комиссия), <…> на основании своего решения от 10 апреля 2017 года № 130-03-3/2017, предписывает:
1. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (юридический адрес: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 24, стр. 2; ИНН: 7707308480) - в срок до 14 апреля 2017 года прекратить приостановление осуществления закупки на изготовление и установку детских игровых комплексов на ул. Большой, ул. Прогресс, ул. Транспортной в г. Рыбное Рязанской области (извещение № 0159300034817000027 от 16.03.2017).
2. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 17 апреля 2017 года представить в Рязанское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.
<…>