Решение б/н Решение и предписание по делу № 147/2013-З/3 по жалобе ООО "... от 7 августа 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 147/2013-З/3 о нарушении законодательства о размещении заказов
4 июля 2013 г.
Резолютивная часть решения оглашена 03.07.2013 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, <...>, рассмотрев жалобу ООО «МТГ.Бизнес-решения» б/н от 26.06.2013 г. (вх. № 2195ф от 26.06.2013 г.) на действия МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования рабочих мест (оснащение компьютерной и оргтехникой), оснащение серверной, оснащение периферийным оборудованием (приобретение оргтехники и мультимедийного оборудования), оснащение телефонным оборудованием, оснащение системой информирования клиентов и управления электронной очередью муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани», расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Крупской, д.14, к.2.,
УСТАНОВИЛА:
МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани» (далее - Заказчик) была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования рабочих мест (оснащение компьютерной и оргтехникой), оснащение серверной, оснащение периферийным оборудованием (приобретение оргтехники и мультимедийного оборудования), оснащение телефонным оборудованием, оснащение системой информирования клиентов и управления электронной очередью муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани», расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Крупской, д.14, к.2 (далее – Открытый аукцион в электронной форме).
Функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городской округ – город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани осуществляло управление экономики администрации г. Рязани (уполномоченный орган).
Извещение и документация об Открытом аукционе в электронной форме размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – 21.06.2013 г.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 543 200 рублей.
Не согласившись с положениями документации об Открытом аукционе в электронной форме ООО «МТГ.Бизнес-решения» (далее - Заявитель) обратилось с жалобой на действия Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчиком при размещении документации об Открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет допущено нарушение ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части размещения Приложения № 1 «Техническое задание» к документации об Открытом аукционе в электронной форме в формате PDF, что исключает поиск и копирование фрагментов текста по файлу.
В отзыве на жалобу Заявителя (письмо № 1982 от 02.07.2013 г.), Заказчик считает жалобу необоснованной, а действия Заказчика правомерными в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу, а также представитель Уполномоченного органа пояснила, что информация размещается в том виде и формате, в котором она передается в Уполномоченный орган Заказчиком.
Изучив представленные документы и материалы, Комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закон о размещении заказов официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Частями 6 и 8 статьи 16 Закона о размещении заказов установлено, что информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков размещается на официальном сайте без взимания платы.
Согласно ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов, порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приказом Минэкономразвития России (федеральный орган исполнительной власти осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов) и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 3 Положения, размещаемая на официальном сайте информация, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.
Кроме того, пунктом 3 Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 16.11.2009 N 470, установлено, что информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (потенциального участника размещения заказа).
На заседании Комиссии, в результате ознакомления с Приложением № 1 «Техническое задание» к документации об Открытом аукционе в электронной форме, размещенного Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (номер извещения 0159300025713000998) установлено, что Приложение № 1 Техническое задание» к документации об Открытом аукционе в электронной форме размещено в формате PDF файла, в связи с чем отсутствует возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (потенциального участника размещения заказа), что нарушает ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
- Признать жалобу МТГ.Бизнес-решения» обоснованной.
- Признать МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани» нарушившим часть 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Выдать МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 147/2013-З/3
4 июля 2013 г
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, <...>, на основании своего решения от 04.07.2013г. по делу № 147/2013-З/3, предписывает:
МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани»:
- Разместить Приложение № 1 «Техническое задание» к документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку оборудования рабочих мест (оснащение компьютерной и оргтехникой), оснащение серверной, оснащение периферийным оборудованием (приобретение оргтехники и мультимедийного оборудования), оснащение телефонным оборудованием, оснащение системой информирования клиентов и управления электронной очередью муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани», расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Крупской, д.14, к.2., в формате обеспечивающим соблюдение требований части 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», т.е. с возможностью поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (потенциального участника размещения заказа).
- Продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями части 7 статьи 41.7. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на срок не менее чем 15 дней.
- Об исполнении настоящего предписания сообщить Рязанскому УФАС России в срок до 11.07.2013 года и представить доказательства его исполнения.
Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.