База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 149-04-4/2017

по результатам рассмотрения жалобы ООО «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г.  №135-ФЗ «О защите конкуренции».

20 апреля 2017 года                                                                                            г. Рязань

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>

          рассмотрев  жалобу ООО «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг от 04.04.2017  №419 (вх. № 1511э от 05.04.2017)  на действия закупочной комиссии Рязанского филиала ПАО «Ростелеком» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку паркоматов и комплексов фотовидеофиксации для строительства парковочного пространства г. Рязань (извещение № 31704882531), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

  05 апреля 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба ООО «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг на действия закупочной комиссии Рязанского филиала ПАО «Ростелеком» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку паркоматов и комплексов фотовидеофиксации для строительства парковочного пространства г. Рязань (извещение № 31704882531) (далее – запрос котировок).

          Информация о проведении запроса котировок размещена в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://zakupki.qov.ru.

         Заказчик – ПАО «Ростелеком».

         Начальная (максимальная) цена договора - 50 683 891 рублей.

         Дата и время окончания подачи заявок: 20.03.2017 17:00.        

         Дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок: 19.04.2017.    

          Предмет данного запроса котировок: право заключения договора на поставку паркоматов и комплексов фотовидеофиксации для строительства парковочного пространства г. Рязань.

          Из содержания жалобы ООО «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг (далее – Заявитель) следует, что закупочная комиссия Рязанского филиала ПАО «Ростелеком» в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) необоснованно отклонил заявку ООО «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг.

          Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

          В силу статьи 6 Закона о закупках контроль за соблюдением требований названного Закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)  по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действие (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вышеперечисленные основания обжалования действий заказчика в антимонопольный орган являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Следовательно, положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом вышеуказанной нормы Закона о закупках.

Установлено, что в жалобе не содержится указание на часть 10 статьи 3 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного у антимонопольного органа отсутствуют полномочия для рассмотрения жалобы ООО «Ростелеком».

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592.

Вместе с тем доводы, изложенные в жалобе, подлежат проверке в порядке, установленном КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг на действия закупочной комиссии Рязанского филиала ПАО «Ростелеком» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку паркоматов и комплексов фотовидеофиксации для строительства парковочного пространства г. Рязань (извещение № 31704882531) без рассмотрения.
2. Направить материалы дела должностному лицу Рязанского УФАС для рассмотрения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

<…>