База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 152-07-2/2015

по результатам рассмотрения жалобы «КОМИС - СЕТИ» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Решение оглашено 2 апреля 2015 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 18.08.2014 г. № 64, (в ред. от 26.03.2015 г. № 21) (далее – Комиссия), в составе: <…>,

в присутствии представителей ОАО завод «Красное знамя» – <…>, в отсутствии представителя ООО «КОМИС – СЕТИ» (уведомлен надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО «КОМИС – СЕТИ» на действия заказчика – ОАО завод «Красное знамя» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих к вычислительной технике (извещение № 31502051520).

УСТАНОВИЛА:

24 марта 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «КОМИС – СЕТИ» (далее – Заявитель), на действия заказчика ОАО завод «Красное знамя» разместившего на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.qov.ru и на электронной торговой площадки «ЕЭТП» по адресу: http://com.roseltorg.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих к вычислительной технике (извещение № 31502051520).

  Заказчик – ОАО завод «Красное знамя».

  Начальная (максимальная) цена договора: 9 176,00 (Девять тысяч сто семьдесят шесть) долларов США 00 центов.

  Дата начала срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 20.02.2015г.

  Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 17.03.2015 в 17часов 00 минут.

  Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 20.03.2015

  Дата проведения электронного аукциона электронной форме: 23.03.2015 в 11 часов 00 минут.

  На участие в аукционе было подано 7 заявок, в том числе и заявка Заявителя.

  По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил его заявку на участие в открытом аукционе в электронном форме в связи с предоставлением в заявке недостоверных сведений, а именно Закупочная комиссия посчитала недостоверным сведения о место нахождении ООО «КОМИС – СЕТИ».

  Представители Заказчика считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в возражениях (вх. от 01.04.2015г. № 1229), а именно в заявке ООО «КОМИС – СЕТИ» были представлены недостоверные сведения, - в заявке ООО «КОМИС – СЕТИ» и выписке из ЕГРЮЛ №92В/2015 от 16.01.2015., адрес места нахождения: г. Рязань, ул. Радищева, д.61, офис 20, КПП 623401001, а в предоставленном Свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 29.03.2001г., адрес места нахождения ООО «КОМИС – СЕТИ»: г. Рязань, ул. Есенина, д. 45, КПП 622801001.

 Таким образом, Заказчик полагает, что заявка не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 Комиссия, выслушав представителей Заказчика и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.

 В соответствии с п.2 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в аукционной документации должны быть указанны требования к оформлению и составу заявки на участие в закупке.

 На момент проведения открытого аукциона в электронной форме в ОАО завод «Красное знамя» было утверждено (в соответствии с п.п. 2 п.3 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ) и действовало Положение о закупках ОАО завод «Красное знамя» утвержденное решением Совета директоров ОАО завод «Красное знамя» 14.10.2014г. (далее – Положение).

 Согласно п. 11.6 Положения при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе в случае:

 - наличия в предоставленных участником документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

 Согласно п.2 ст. 84 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налоговый орган, осуществляющий постановку на учет вновь созданной организации или индивидуального предпринимателя, обязан выдать им свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Форма такого свидетельства устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Исходя из письма Федеральной налоговой службы от 28.12.2004 № 09-0-10/5147 «О направлении дополнительных рекомендаций» в 1.1. приложения к указанному письму разъяснено, что после внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений в учредительных документах в связи с изменением места нахождения юридического лица регистрирующему (налоговому) органу необходимо в электронном виде передать сведения ЕГРЮЛ для проведения мероприятий по снятию с учета юридического лица в налоговом органе по прежнему месту нахождения. В письме подчеркивается, что сведения ЕГРЮЛ передаются не только в случаи, при котором новое место нахождения юридического лица подведомственно другому регистрирующему (налоговому) органу, но и в случае, когда изменения налогового органа не произошло.

В соответствии с п. 3.6.1 приказа МНФ России от 03.03.2004г. № БГ-3-09/178 (ред. от 29.06.2012г.) «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» (далее – Порядок), снятие с учета осуществляется на основании выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об изменении места нахождения организации, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ.

Датой снятия организации с учета является дата внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения юридического лица.

Сведения о снятии организации с учета в связи с изменением места нахождения и выписка из ЕГРЮЛ по каналам связи направляются в налоговый орган по новому месту нахождения организации не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия организации с учета.

УМНС России по субъекту Российской Федерации, осуществившее внесение записи в ЕГРЮЛ в связи с изменением места нахождения организации, государственная регистрация которой осуществлена в соответствии со специальным порядком (статья 10 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), направляет по каналам связи выписку из ЕГРЮЛ, содержащую сведения об изменении места нахождения организации, в налоговые органы по прежнему и по новому месту нахождения организации не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ.

Учетное дело организации пересылается в налоговый орган по новому месту нахождения организации в течение трех рабочих дней со дня снятия организации с учета в налоговом органе.

Свидетельство о постановке на учет, выданное организации налоговым органом по прежнему месту нахождения, признается недействительным. При этом в налоговый орган указанное свидетельство не представляется.

Серии и номера свидетельств о постановке на учет, признанных недействительными, размещаются на Web-сайтах управлений МНС России по субъектам Российской Федерации.

В силу п. 2.1.2 Порядка, налоговый орган по месту нахождения юридического лица обязан осуществить его постановку на учет с присвоением ИНН и кода причины постановки на учет (КПП), внести сведения в ЕГРН и выдать (направить по почте с уведомлением о вручении) заявителю свидетельство о постановке на учет одновременно со свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Согласно Web – сайту управления МНС России по субъектам РФ свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с серией 62 № 000668290 (представленное в составе заявки ООО «КОМИС – СЕТИ») признано недействительным 19.07.2010г.

Таким образом, при смене организацией адреса места нахождения она подлежит снятию с налогового учета и постановке на учет на основании сведений ЕГРЮЛ о новом адресе регистрации с выдачей необходимого свидетельства.

ООО «КОМИС – СЕТИ» предоставило сведения несоответствующие данным, указанным в документах юридического лица, т.е. предоставило в своей заявке недостоверные сведения.

Из чего следует, что Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе требуемое п. 16.1 Информационной карты не представлено.

На основании изложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что действия комиссии правомерны, основаны на требованиях Положения о закупке и Документации.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «КОМИС - СЕТИ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.