База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 40-04-1/2017

«20» марта 2017 года г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- <…>,

- <…>,

- <…>,

с участием представителей:

- заявителя – <…> <…>, <…>);

- ответчиков:

- ООО «Добрый Доктор» - <…>,

- ООО «Хозрасчетная поликлиника» - <…>,

- ООО «МедКом» - <…>,

- ООО «МЕДСИ+» - <…>,

- ООО «Лекарь» - <…>, <…>,

рассмотрев дело №40-04-1/2017 по признакам нарушения ООО «Добрый Доктор» (ул. Попова, д. 19/43, г. Рязань, 390027, ИНН 6230076823), ООО «Хозрасчетная поликлиника» (ул. Семена Середы, дом 29, г. Рязань, 390005, ИНН 6234049443), ООО «МедКом» (ул. Пожалостина, д. 46, г. Рязань, 390000, ИНН 6234091318), ООО «МЕДСИ+» (ул. Островского, д. 50, г. Рязань, 390026, ИНН 6234126232), ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» (ул. Никулина, д. 41, г. Рязань, 390029), ООО «Лекарь» (ул. Южный промузел, д. 8, г. Рязань, 390003, ИНН 6231056869) пунктов 1, 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении или поддержании цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок, заключении и реализации картеля, направленного на поддержание цен на торгах, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в части сговора участников торгов (электронных аукционов, запросов котировок), а также координирования Обществом с ограниченной ответственностью «Добрый Доктор» экономической деятельности организаций, оказывающих частные медицинские услуги на территории г. Рязани и Рязанской области.

Представитель Заявителя (<…>.) указала, что координация экономической деятельности заключалась в организации и проведении ООО «Добрый Доктор» совещаний с присутствием представителей частных клиник, оказывающих медицинские услуги, на которых было определено, что участие в тендерах будет распределять ООО «Добрый доктор» по очередности, а также определять цены, по которым будут заключаться контракты.

Данные совещания проходили несколько раз:

1 совещание июль 2015 года, 2-ое совещание – 13.11.2015 года.

Предварительно на электронные адреса частных клиник поступали электронные письма от ООО «Добрый Доктор», подписанные начальником отдела закупок ООО «Добрый Доктор» <…>, с указанием организаций, присутствовавших на совещании, и номеров закупки и участником, с которым, по мнению ООО «Добрый Доктор», должен был быть заключен контракт по указанной в письме закупке.

Позднее такие же письма поступали от <…>

Представитель заявителя (<…>.) указала, что директор ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» (<…>.) вынуждена была принимать участие в данных совещаниях, поскольку от учредителей ООО «Добрый Доктор» (<…>,<…>) неоднократно поступали угрозы о применении мер принуждения представителям клиники «Медэкспресс» подчиняться «правилам игры», разработанным данными лицами.

На совещаниях обсуждались следующие вопросы:

1. все медицинские организации, оказывающие частные медицинские услуги населению, должны применять одинаковые цены на медицинские услуги.

С данной целью 14.07.2015 в 15:05 на электронную почту представителя (<…>) заявителя поступило письмо от ООО «Добрый Доктор» с указанием цен на различные виды медицинских услуг, которые будут действовать в медицинском центре ООО «Добрый Доктор» с 01.02.2015 года.

2) разработка ООО «Добрый Доктор» «правил игры», то есть стратегии поведения участников в торгах.

Было предложено подавать заявки на указанные в электронном письме закупках, затем делать по одному «шагу», но победитель будет определен в порядке очередности, установленной ООО «Добрый Доктор».

Представитель заявителя (<…>) указала, что с середины 2015 года ООО «Медицинский центр «Медэкспресс» принимало участие в отведенных им торгах (№0359100001815000048) и выигрывало тендер на основании установленной очередности. Но цены на медицинские услуги, оказываемые населению медицинским центром, оставлены без изменения.

После уведомления представителей ООО «Добрый Доктор» (<…>,<…>) о нежелании Общества принимать участие в совещаниях и поддерживать стратегию ООО «Добрый Доктор», электронные письма перестали поступать заявителю. Последнее письмо получено 14.07.2016 08:50.

Впоследствие, как считает заявитель, указанные лица ООО «Добрый Доктор» снова принялись оказывать воздействие на ООО «Медицинский центр «Медэкспресс», которое проявлялась в распространении негативных публикаций в средствах массовой информации, проведению внезапных проверок контролирующих органов.

Кроме того, заявитель указал, что учредителями ООО «Добрый Доктор» также установлено, что при участии в торгах должна быть установлена «красная линия», ниже которой опускаться нельзя.

Представитель заявителя (<…>.) заявила ходатайство о приобщении к материалам дела аудиозаписи одного из таких совещаний (13.11.2015).

Комиссия посчитала, что данное ходатайство следует удовлетворить, но ввиду отсутствия надлежащим образом оформленного ходатайства и аудиозаписи, вопрос о приобщении к материалам настоящего дела отложить.

Представитель ООО «Добрый Доктор» (<…>) с нарушением антимонопольного законодательства не согласилась, но в рамках проводимого 15.03.2017 заседания комиссии пояснений дать не смогла. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела доверенности на имя <…>, представителя ООО «Добрый Доктор». Пояснила, что <…> не может присутствовать на заседании по уважительной причине.

Комиссия решила данное ходатайство удовлетворить.

Представитель ООО «Добрый Доктор» заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела от 15.03.2017 в связи с невозможностью присутствовать представителя Общества.

Комиссия решила данное ходатайство оставить без удовлетворения, так как на заседании уже присутствует представитель юридического лица.

Представитель ООО «Добрый Доктор» заявила об ознакомлении с материалами дела №40-04-1/2017.

Комиссия решила данное ходатайство оставить без удовлетворения в связи с тем, что данный документ не имеет отношение к данному делу, не удовлетворяет принцип относимости.

Представитель ООО «Добрый Доктор» заявила ходатайство от 15.03.2017 об отмене определения о назначении дела №40-04-1/2017 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, как несоответствующего требованиям антимонопольного законодательства.

Комиссия решила данное ходатайство оставить без удовлетворения в связи с отсутствием правовых оснований. Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства не вправе отменять определение о назначении дела №40-04-1/2017 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.

Представитель ООО «МЕДСИ+» с нарушением антимонопольного законодательства не согласилась. Поддержала ходатайство представителя ООО «Добрый Доктор» о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела.

Представители ООО «Хозрасчетная поликлиника», ООО «МедКом», ООО «Лекарь» с нарушением антимонопольного законодательства не согласились, высказались о необходимости ознакомления с материалами дела. Пояснений по существу рассматриваемого дела не последовало.

Заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 40-04-1/2017.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для принятия решения и в соответствии с пунктом 2, 5 части 1 и частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Ходатайство ООО «Добрый Доктор» о приобщении к материалам дела доверенности на имя <…> удовлетворить.
2. В удовлетворении ходатайства ООО «Добрый Доктор» об отложении рассмотрения дела №40-04-1/2017 отказать.
3. В удовлетворении ходатайства ООО «Добрый Доктор» об ознакомлении с материалами дела №40-04-1/2017 отказать.
4. В удовлетворении ходатайства ООО «Добрый Доктор» от 15.03.2017 об отмене определения о назначении дела №40-04-1/2017 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению отказать.
5. Отложить рассмотрение дела №40-04-1/2017.
6. Назначить рассмотрение дела №40-04-1/2017 на 03.04.2017 в 14 час. 00 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 34, каб. 1.
7. На основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 44, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» надлежит представить в срок до 30.03.2017 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы:

1) ООО «Добрый Доктор»:

- сведения о структурных, об обособленных подразделениях ООО «Добрый Доктор»;

- сведения о группе лиц (в соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 №293);

- копии журналов входящей и исходящей корреспонденции ООО «Добрый Доктор» за 2015 и 2016 годы;

- перечень настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ООО «Добрый Доктор», с указанием инвентарных номеров, мест их расположения и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены;

- штатное расписание ООО «Добрый Доктор» с указанием фамилий, имен, отчеств сотрудников;

- копии государственных контрактов (в случае заключения договоров с субподрядчиками – копии договоров субподряда), заключенных по итогам проведения электронных аукционов за 2015-2016 годы, в которых ООО «Добрый Доктор» принимало участие и стало победителем.

2) ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС»:

- учредительные документы ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» (в действующей редакции), свидетельства, подтверждающие государственную регистрацию ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» в качестве юридического лица, постановку на учет в налоговом органе;

- Устав ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС»;

- приказ о назначении руководителя ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС»;

- сведения о структурных, об обособленных подразделениях ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС»;

- сведения о группе лиц (в соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 №293);

- штатное расписание ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» с указанием фамилий, имен, отчеств сотрудников;

- прейскурант платных медицинский услуг, действующий в период с 01.08.2015 по 19.01.2017;

- копии государственных контрактов (в случае заключения договоров с субподрядчиками – копии договоров субподряда), заключенных по итогам проведения электронных аукционов за 2015-2016 годы, в которых ООО Медицинский центр «МЕДЭКСПРЕСС» принимало участие и стало победителем.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>