Решение б/н Решение по делу №192/2014-З/З по жалобе ООО "Страховая групп... от 6 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 192/2014-З/3 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
30 мая 2014 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2014 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 35 от 06.05.2014 г. (далее – Комиссия), <…>рассмотрев жалобу ООО «СГ «Компаньон» (далее – Заявитель) от 22.05.2014г. №02-14/38 (вх. от 22.05.2014г. № 2416 э) на действия Уполномоченного органа и Единой комиссии – администрации города Рязани, при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) автомобилей МКУ «Техобеспечение» (извещение № 0159300025714000893),
у с т а н о в и л а:
МКУ «Техобеспечение» (далее – Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок (№ 0159200001214000554) на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) автомобилей МКУ «Техобеспечение» (далее – запрос котировок).
Уполномоченным органом является администрация города Рязани.
18 апреля 2014 года извещение о проведении запроса котировок и документация были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 201 487,77 рублей.
По мнению Заявителя, действия Уполномоченного органа и Единой комиссии, в части отказа принятия, регистрации и не рассмотрения заявки ООО «СГ «Компаньон» от 21.04.2014г. № 01-14/231 в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью на участие в запросе котировок, являются неправомерными.
Письмом от 29.05.2014 г. № 2585 э ООО «СГ «Компаньон» сообщило, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.
В отзыве на жалобу, письмо от 28.05.2014 г. № 12/7-15/163 (вх. № 2542 от 28.05.2014г.) Единая комиссия сообщила, что в администрации города Рязани отсутствует техническая возможность приема котировочных заявок в форме электронного документа, так как при поступлении писем на электронную почту отдела по организации и проведению торгов управления экономики специалист указанного отдела вынужден просматривать данное письмо в целях определения его содержания, так как определить его принадлежность к той или иной закупке иным способом невозможно.
Таким образом, не представляется возможным обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивать рассмотрение содержания заявок только после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, что в свою очередь делает невозможным осуществление приема котировочных заявок в форме электронного документа.
В ходе заседания комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа, поддержали доводы, изложенные в письменном объяснении.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующему выводу:
Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 г. № 10070-ЕЕ/Д28и (далее – Минэкономразвития России), подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
С учетом изложенного, Минэкономразвития России полагает, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.
Таким образом, действия Уполномоченного органа и Единой комиссии в части отказа принятия, регистрации и не рассмотрения заявки ООО «Страховой группы «Компаньон» - правомерны.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Страховая группа «Компаньон» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.