Решение б/н Решение и предписание по делу № 5/2009-М/В в отношении Ряза... от 4 сентября 2009 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №5/2009-М/В
07 апреля 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Кудинкина Н.Н., председателя Комиссии, руководителя управления, членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Мордвиновой Е.В., специалиста 1 разряда, в присутствии представителей ответчиков: консультанта по правовым вопросам отдела правового обеспечения Рязанской городской Думы Савицкой О.Г. (доверенность от 02.02.2009 №8-73), заместителя начальника Главного управления ЗАГС Рязанской области Семенченко Т.П., представителей заинтересованных лиц: директора МАУ «ССВПД «Ритуал» Розумеенко Т.Н., коммерческого директора Рязанского филиала ЗАО «Военно-мемориальная компания» Боброва Ю.В.,рассмотрев дело №5/2009-М/В по признакам нарушения Рязанской городской Думой (ул. Радищева, д.28, г.Рязань, 390000) и Главного управления записи актов гражданского состояния Рязанской области (ул. Полонского, д. 1/54, г. Рязань, 390000) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Структурное подразделение №5 Главного управления записи актов гражданского состояния Рязанской области (далее – Управление ЗАГС), осуществляющее регистрацию смерти на территории г. Рязани, на протяжении длительного времени располагалось в помещениях по адресу: г. Рязань, Скорбященский пр., д. 4. Правоустанавливающие документы на указанные помещения у ЗАГС отсутствовали.
В здании по указанному адресу располагается также ряд хозяйствующих субъектов, в том числе: муниципальное автономное учреждение «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» (МАУ «ССВПД «Ритуал»), общество с ограниченной ответственностью «Габбро», индивидуальный предприниматель Лукьянов А.А., оказывающих услуги по погребению.
Расположение в одном здании органа, осуществляющего регистрацию смерти, и хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по погребению, создает конкурентные преимущества последним по сравнению с хозяйствующими субъектами, работающим на том же рынке, но территориально расположенными в других местах. Эти преимущества обусловлены тем, что гражданин, прибывший для получения свидетельства о смерти, может здесь же заказать услуги по погребению. При этом гражданину не доводится информация о других хозяйствующих субъектах и условиях оказания ими услуг по погребению.
Исходящим от 21.04.2008 №391 в адрес главы муниципального образования – город Рязань Управление ЗАГС предложило заключить договор безвозмездного пользования на занимаемые им помещения для размещения территориального структурного подразделения №5, осуществляющего регистрацию смерти на территории г. Рязани.
Решением Рязанской городской Думы от 22.01.2009 №02-I «О передаче нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Рязань, Скорбященский проезд, д. 4, в безвозмездное пользование Главному управлению записи актов гражданского состояния Рязанской области» Администрации города Рязани предписано передать в безвозмездное пользование Управлению ЗАГС нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Рязань, Скорбященский проезд, д. 4, общей площадью 24,9 кв. м., (позиции 5-9 на поэтажном плане 1 этажа от 06.09.2007) сроком на 5 лет.
Указанный документ является основанием возникновения у Управления ЗАГС права пользования занимаемыми помещениями. При этом сохраняются конкурентные преимущества у хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по погребению и занимающих помещения в том же здании.
Решение Рязанской городской Думы от 22.01.2009 №02-I явилось результатом волеизъявления двух сторон: органа местного самоуправления г. Рязани и органа государственной власти Рязанской области, что дает основания квалифицировать действия указанных сторон как согласованные.
Согласованные действия органов местного самоуправления и органов государственной власти, результатом которых может быть недопущение, ограничение, устранение конкуренции запрещаются статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать действия Рязанской городской Думы и Главного управления записи актов гражданского состояния Рязанской области по размещению структурного подразделения №5, осуществляющего регистрацию смерти, в одном здании с хозяйствующими субъектами, работающими на рынке услуг по погребению, нарушающими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Главному управлению ЗАГС Рязанской области предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
3. Рекомендовать муниципальному автономному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» разместить в холле 1-ого этажа здания по адресу: Скорбященский пр., д. 4, согласованную с Рязанским УФАС России информацию о хозяйствующих субъектах, работающих на рынке ритуальных услуг.
Резолютивная часть оглашена 03 апреля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа
П Р Е Д П И С А Н И Е № 5/2009-М/В
07 апреля 2009 года
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя - Кудинкина Н.Н., руководителя управления,
членов Комиссии: - Тихомирова В.И., начальника отдела,
- Федоровой Е.Н, специалиста-эксперта отдела
- Мордвиновой Е.В., специалиста 1-ого разряда отдела,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 00.04.2009г. по делу №.5/2009-М/В о нарушении Рязанской городской Думой (ул. Радищева, дом 28, г. Рязань, 390000) и Главным управлением записи актов гражданского состояния Рязанской области (ул. Полонского, дом 1/54, г. Рязань, 390000) статьи 16Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
предписывает:
Главному управлению записи актов гражданского состояния Рязанской области:
1. Предпринять меры по организации регистрации смерти вне здания, занимаемого хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по погребению.
2. Предложить хозяйствующим субъектам, работающим на рынке услуг по погребению, представить информацию о себе (наименование, адреса, телефоны) и разместить ее на входе в помещения, где осуществляется регистрация смерти.
Об исполнении пункта 2 настоящего предписания сообщить в месячный срок в Рязанское УФАС России.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.