База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 207-03-3/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

4 мая 2017 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 2 мая 2017 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 65 от 28.04.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителей: администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ˂...˃, представителей ООО «ПФП «КВАНТЭКС» ˂...˃, рассмотрев жалобу ООО «ПФП «КВАНТЭКС» №8/43п от 21.04.2017 (вх. № 1945 от 24.04.2017) на действия Единой комиссии администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Новомичуринское городское поселение Пронского района Рязанской области» (извещение № 0159300017817000021 от 17.03.2017) и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Администрацией муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Новомичуринское городское поселение Пронского района Рязанской области» (далее – открытый конкурс).

17 марта 2017 года извещение о проведении закупки и документация об открытом конкурсе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 000 000,00 руб.

По мнению Заявителя, Единая комиссия допустила нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), поскольку Единой комиссией нарушены требования о порядке расчета и отражения коэффициентов значимости по всем критериям, включая цену контракта, которые были установлены Заказчиком в Приложение №1 к информационной карте конкурса. Результат подсчета количества баллов по критерию заявки участника ООО ПФП «КВАНТЭКС» противоречит указанному в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.04.2017 для закупки № 0159300017817000021-2 коэффициенту значимости, что не позволяет достоверно определить величину баллов для участника ООО ПФП «КВАНТЭКС».

В ходе заседания Комиссии представители ООО «ПФП «КВАНТЭКС» поддержали доводы жалобы.

В отзыве на жалобу (вх. № 2033 от 28.04.2017) Заказчик сообщил, что Единая комиссия поступила правомерно, так как в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.04.2017 № 0159300017817000021-2 указаны достоверные сведения и нарушений порядка расчета и отражения коэффициентов значимости по всем критериям, включая цену контракта, не имеется.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.04.2017 для закупки № 0159300017817000021-2 по результатам оценки Единой комиссией заявкам участников присвоены следующие значения:

1. ООО Экспертная организация «РОСТ» - оценка заявки 29,56, порядковый номер <...> .
2. ООО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ» - оценка заявки 92,42, порядковый номер <...> .
3. ООО «СтройИнвестПроект» - оценка заявки 92,04, порядковый номер <...> .
4. ООО «Центр теплоэнергосбережений» - оценка заявки 30,75, порядковый номер <...> .
5. ООО «ПФП КВАНТЭКС» - оценка заявки – 55, порядковый номер <...> .
6. ООО «Агентство дорожной информации РАДАР» - оценка заявки 52,87, порядковый номер <...> .
7. ООО «ЭКОКОНСАЛТ» - оценка заявки 27,08, порядковый номер <...> .

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.04.2017 для закупки № 0159300017817000021-2 победителем признан участник ООО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ» с порядковым номером 1 и оценкой заявки 92,42.

Согласно ч. 10. ст. 53 Закона о ФКС результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

В Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.04.2017 для закупки № 0159300017817000021-2 отсутствует порядок оценки заявок на участие в конкурсе.

Следовательно, из Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0159300017817000021-2 от 20.04.2017 ввиду отсутствия порядка оценки заявок на участие в конкурсе невозможно определить порядок расчета баллов и коэффициентов, присвоенных участникам данного открытого конкурса членами Единой комиссии.

Таким образом, довод Заявителя является обоснованным и действия Единой комиссии нарушили п. 5 ч. 10 ст. 53 Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14 иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «ПФП «КВАНТЭКС» обоснованной.

2. Признать Единую комиссию администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района нарушившую пункт 5 части 10 статьи 53 Закона Закона о ФКС.

3. Выдать предписание Единой комиссии администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области и Заказчику (Администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области) об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

˂...˃

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 207-03-3/2017

4 мая 2017 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 65 от 28.04.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 4 мая 2017 года № 207-03-3/2017, предписывает:

1. Единой комиссии администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области отменить Протокол рассмотрения и оценок заявок на участие в конкурсе № 0159300017817000021-2 и назначить новую дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протокола. При этом дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

2. Единой комиссии администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской и Заказчику (Администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской) осуществить рассмотрение и оценку заявок, поданных участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

3. Единой комиссии администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 04.05.2017 по делу № 207-03-3/2017.

4. Единой комиссии администрации муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской в срок до 23 мая 2017 года представить в Рязанское УФАС подтверждение исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

˂...˃